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8·2昆山工廠爆炸事故

2014年8月2日7時34分,位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故,當天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的事故發(fā)生后30日報告期,共有97人死亡、163人受傷(事故報告期后,經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人,尚有95名傷員在醫(yī)院治療,病情基本穩(wěn)定),直接經(jīng)濟損失3.51億元。
2014年8月7日,江蘇昆山爆炸涉事企業(yè)董事長總經(jīng)理被刑拘。
2014年12月30日,國務院對江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大鋁粉塵爆炸事故調(diào)查報告作出批復,認定這是一起生產(chǎn)安全責任事故,同意對事故責任人員及責任單位的處理建議,依照有關(guān)法律法規(guī),對涉嫌犯罪的18名責任人已移送司法機關(guān)采取措施,對其他35名責任人給予黨紀、政紀處分。
2016年2月3日事故集中宣判,所涉14名被告人分別被判處3年至7年6個月不等的刑罰。
目錄
 

事故背景

昆山中榮金屬制品有限公司坐落于昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南河路189號,且為美國通用汽車公司指定供應商。 [創(chuàng)辦于1998年,注冊資本880萬美元。其核心業(yè)務是電鍍鋁合金輪轂,主要從事鋁合金表面處理,表面鍍層有:銅、鎳、鉻;對高低檔鋁合金制品均可進行電鍍加工。該企業(yè)有員工450人,占地空間4.8萬平方米。 

事故詳情

2014年8月2日7時33分37秒左右,昆山中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間突然冒起一大股白色煙霧,大約10秒之后煙霧由白色轉(zhuǎn)變?yōu)榍嗷疑?,并且越來越濃烈?時35分許,汽車輪轂拋光車間發(fā)生爆炸。7點42分左右,煙霧已經(jīng)蔓延至整個廠區(qū)。隨后警方和120急救人員趕到,與一些附近的群眾一起,將受傷人員送上救護車。 
爆炸后廠房的屋頂被掀開了三分之二以上,廠房頂部的鋼鐵輪轂清晰可見。 

傷亡情況

截至2014年8月6日14:30時,共比對了共260人傷亡人員DNA,其中有遇難人員共46人,女性居多,受傷人員共185人。DNA信息的170名傷亡人員籍貫已確定,除了江蘇本地人之外,眾多打工者來自全國各地,包括安徽、湖北、山東、河南、四川、甘肅、陜西、江西、云南、福建、黑龍江、廣西等地。 
遇難者名單
2014年8月5日,昆山市政府新聞辦公室官方微博“昆山發(fā)布”發(fā)布了傷亡人員DNA比對信息,其中包含23名遇難者。
姓名 性別 籍貫 姓名 性別 籍貫
劉 蘭 江蘇漣水 程榮煥 河南鄭州
李 韻 江蘇漣水 張鳳云 湖北蘄春
唐菊花 江蘇漣水 李曉平 四川南充
蔣迎梅 江蘇漣水 高 餐 河南鎮(zhèn)平
于秀年 江蘇漣水 羅吉會 四川德陽
向存秀 湖北利川 周紅梅 甘肅寧縣
卞真翠 安徽肥西 葛傳榮 安徽蚌埠
魏 萍 安徽長豐 吳 曼 河南夏邑
張勝秀 安徽長豐 劉里美 河南夏邑
潘元華 安徽長豐 朱鳳英 河南虞城
劉 賀 山東單縣 王樹峰 河南唐河
李小培 河南魯山      
 

事故處理

各級批示

省級批示
江蘇省委書記羅志軍、省長李學勇作出批示,要求省市縣迅速行動起來,千方百計救治傷員,搶救生命,并
正在趕往現(xiàn)場。
中央批示
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示,要求江蘇省和有關(guān)方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作;查明事故原因,追究責任人責任,汲取血的教訓,強化安全生產(chǎn)責任制。正值盛夏,要切實消除各種易燃易爆隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示,要求全力組織力量對現(xiàn)場進行深入搜救,千方百計救治受傷人員,抓緊排查隱患,防止發(fā)生次生事故,強化安全生產(chǎn)措施,堅決遏制此類事故再度發(fā)生。 

現(xiàn)場處理

因爆炸會使得粉塵四處沖擊,再加上現(xiàn)場情況混亂,二次爆炸極易發(fā)生。事件發(fā)生后現(xiàn)場被封鎖。
傷員治療
傷者分兩批送往醫(yī)院,一批送往無錫,一批送往蘇州。蘇州交警發(fā)布繞行線路,請當?shù)厥忻癖M量讓出救援通道;遇有救護車行駛的車道請避讓;在醫(yī)院的市民請不要圍觀拍照,給救援節(jié)約時間。
截至2014年8月5日,昆山獻血人數(shù)達2536人,獻血量累計達684100毫升,獻血小板人數(shù)達60人,預約登記獻血人數(shù)達3850人,預約登記單位數(shù)達45家。 

事故追責

警方控制企業(yè)負責人
2014年8月2日上午發(fā)生爆炸的昆山中榮金屬制品有限公司兩名企業(yè)負責人(董事長、總經(jīng)理)已被警方控制協(xié)助調(diào)查。
最高檢介入
最高人民檢察院已派員趕赴昆山中榮金屬制品有限公司爆炸事故現(xiàn)場,與江蘇省檢察院、蘇州市檢察院、昆山市檢察院等三級檢察機關(guān)一起勘查事故現(xiàn)場,分析研究檢察機關(guān)介入事故調(diào)查的方案和措施,協(xié)助政府部門做好事故搶險救援和應急處置工作。 
責任認定
2014年8月4日由事故調(diào)查組確定,粉塵濃度超標,遇到火源發(fā)生爆炸,昆山爆炸是一起重大責任事故。責任主體是中榮金屬制品公司,主要責任人是企業(yè)董事長吳基滔 等。當?shù)卣I導責任和監(jiān)管責任落實不力。
刑拘責任人
2014年8月7日,昆山市公安局以涉嫌重大勞動安全事故罪,正式對該企業(yè)董事長吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、經(jīng)理吳升憲刑事拘留。
處理結(jié)果
2014年12月30日,國務院對江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大鋁粉塵爆炸事故調(diào)查報告作出批復,認定這是一起生產(chǎn)安全責任事故,同意對事故責任人員及責任單位的處理建議,依照有關(guān)法律法規(guī),對涉嫌犯罪的18名責任人已移送司法機關(guān)采取措施,對其他35名責任人給予黨紀、政紀處分。
對中榮公司董事長吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、經(jīng)理吳升憲,昆山開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委委員、安委會主任陳藝,昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局副局長兼安委會副主任黃惠林,昆山市安全監(jiān)管局副局長陸冠峰,昆山市公安消防大隊原參謀、現(xiàn)任張家港市公安消防大隊大隊長王劍,昆山市公安消防大隊大隊長宋秀堂,昆山市環(huán)境保護局副局長丁玉東等18人采取司法措施。
對其他35名地方黨委政府及其有關(guān)部門工作人員分別給予相應的黨紀、政紀處分。
其中,給予江蘇省政府黨組成員、副省長史和平,蘇州市委副書記、市長周乃翔,江蘇省安全監(jiān)管局黨組書記、局長王向明記過處分。
給予蘇州市政府黨組成員、副市長盛蕾、徐美健,蘇州市安全監(jiān)管局黨組書記、局長華仁杰記大過處分。
給予昆山市市委書記、昆山開發(fā)區(qū)黨工委書記管愛國黨內(nèi)嚴重警告處分、免職。
給予昆山市市長、昆山開發(fā)區(qū)管委會主任路軍,昆山市委常委、昆山市開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任張玉林,昆山市政府黨組成員、副市長黨建兵,昆山市安全監(jiān)管局黨組書記、局長張峻撤銷黨內(nèi)職務、撤職處分。
對江蘇省人民政府予以通報批評,并責成其向國務院作出深刻檢查。
審理宣判
案件審理
江蘇省昆山市人民檢察院2014年8月20日經(jīng)審查決定,依法對中榮金屬制品有限公司法定代表人、董事長吳基滔,總經(jīng)理林伯昌,安全生產(chǎn)主管吳升憲,以涉嫌重大勞動安全事故罪批準逮捕。
2015年2月10日上午10點,江蘇昆山市人民法院依法對昆山“8·2”爆炸事故責任人中榮金屬制品有限公司法定代表人、董事長吳基滔,總經(jīng)理林伯昌、安全生產(chǎn)主管吳升憲進行公開審理 。
案件宣判
2016年2月3日,法院認為,中榮公司無視國家法律,違法違規(guī)組織項目建設和生產(chǎn),違法違規(guī)進行廠房設計與生產(chǎn)工藝布局,違規(guī)進行除塵系統(tǒng)設計、制造、安裝、改造,車間鋁粉塵集聚嚴重,安全生產(chǎn)管理混亂,安全防護措施不落實,是事故發(fā)生的主要原因。中榮公司董事長吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、安全生產(chǎn)主管吳升憲分別在中榮4號廠房除塵系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝和布局及安全防護等事項上違反國家規(guī)定,嚴重不負責任,引發(fā)重大傷亡事故,情節(jié)特別惡劣。此3名被告人均構(gòu)成重大勞動安全事故罪。
法院認為,被告人陳藝作為昆山開發(fā)區(qū)管委會分管安全生產(chǎn)工作的副主任,被告人黃惠林作為昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局副局長、安全生產(chǎn)委員會副主任,被告人葉錫君作為昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局安全生產(chǎn)科科長、安全委員會辦公室主任等11人,對上級部署的安全生產(chǎn)檢查、隱患排查等工作未認真履行落實、監(jiān)督等職責,致使中榮公司爆炸的事故隱患長期未被發(fā)現(xiàn)和排除,是事故發(fā)生的重要原因。此11名被告人均構(gòu)成玩忽職守罪。
案件所涉14名被告人分別被判處3年至7年6個月不等的刑罰。 

事故原因

直接原因
事故車間除塵系統(tǒng)較長時間未按規(guī)定清理,鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風機開啟后,打磨過程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號除塵器集塵桶銹蝕破損,桶內(nèi)鋁粉受潮,發(fā)生氧化放熱反應,達到粉塵云的引燃溫度,引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。因沒有泄爆裝置,爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出,導致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊,造成群死群傷。
  • 管理原因
中榮公司無視國家法律,違法違規(guī)組織項目建設和生產(chǎn);蘇州市、昆山市和昆山開發(fā)區(qū)對安全生產(chǎn)重視不夠,安全監(jiān)管責任不落實,對中榮公司違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、長期存在安全隱患治理不力等問題失察;負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的有關(guān)部門未認真履行職責,審批把關(guān)不嚴、監(jiān)督檢查不到位、專項治理工作不深入、不落實;江蘇省淮安市建筑設計研究院、南京工業(yè)大學、江蘇萊博環(huán)境檢測技術(shù)有限公司和昆山菱正機電環(huán)保設備有限公司等單位,違法違規(guī)進行建筑設計、安全評價、粉塵檢測、除塵系統(tǒng)改造。

各方反應

中國大陸

中共中央總書記習近平、國務院總理李克強委派國務委員王勇率國務院有關(guān)部門負責人緊急趕赴現(xiàn)場,指導事故搶險救援和應急處置工作。
江蘇省和蘇州市主要領導也趕赴現(xiàn)場指揮處置。江蘇省已經(jīng)成立了以省長李學勇為組長,省委副書記、蘇州市委書記石泰峰為常務副組長,副省長史和平、張雷為副組長的昆山“8·2”事故應急處置領導小組,方便開展傷員救治和善后處理工作。
8月2日下午4時30分,昆山市市長路軍就爆炸事故主持召開新聞發(fā)布會。面對大量記者,路軍當場哭泣,現(xiàn)場集體為遇難者默哀。
臺灣
海峽交流基金會副董事長兼發(fā)言人馬紹章,致電海峽兩岸關(guān)系協(xié)會表達慰問、關(guān)心之意。 2014年8月3日,中國國民黨主席馬英九、副主席兼秘書長曾永權(quán)通過國共兩黨聯(lián)系渠道,代表國民黨向在爆炸事故中遇難同胞及其家屬表達哀悼和慰問,并向受傷者祈福并祝早日康復。
經(jīng)驗教訓
發(fā)生如此嚴重的爆炸事故,企業(yè)責任重大。然而安全生產(chǎn)不能僅靠企業(yè)“自覺”,必須重視并建立長期有效的安全監(jiān)管機制,讓企業(yè)生產(chǎn)始終處于政府職能部門的監(jiān)管之下。
作為生產(chǎn)經(jīng)營主體,企業(yè)本身具有逐利性,為了追求利潤最大化,很可能減少對安全生產(chǎn)資金和設施的投入。監(jiān)管部門在任何時候都不能放松,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法生產(chǎn)行為并對其進行約束和處罰,也才能從源頭上降低事故發(fā)生的幾率,保證勞動者的人身和財產(chǎn)安全。
相比于追責,建立有效的監(jiān)管體系才是防范安全隱患的關(guān)鍵。昆山粉塵爆炸事故實際上是敲響了警鐘--在多部門綜合管理的語境下,相關(guān)職能部門應理順權(quán)責關(guān)系,做到權(quán)責明確,一旦出了問題,可追查到部門以及具體責任人,以此倒逼監(jiān)管部門把監(jiān)管工作落到實處。
昆山粉塵爆炸事故已進入調(diào)查處理階段,要嚴懲忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)責任人,更要讓失職的監(jiān)管部門感受到切膚之痛,并由此建立起能夠有效約束監(jiān)管者的問責機制,避免再次發(fā)生類似事故。
2014年8月2日,一場發(fā)生在昆山中榮金屬制品有限公司粉塵爆炸,震動中國。其傷亡之重,1949年以來罕有其匹。事發(fā)當場奪命47人,當天死亡75人,傷185人。至2014年底,遇難者增至146人,此后死亡數(shù)字仍在上升。其震撼,更在于事發(fā)昆山,一個連續(xù)五年排名福布斯中國大陸最佳縣級城市第一,連續(xù)九年位列全國中小城市綜合實力百強縣榜首,以“昆山模式”示范全國,已成為“中國制造”形象的昆山。爆炸事件以一種異常殘酷的方式,揭開了在中國經(jīng)濟最為發(fā)達的長三角,曾被視為樣板的昆山發(fā)展模式的暗傷,曾經(jīng)風光無比的“中國制造”“比較優(yōu)勢”那光環(huán)下的陰影。 

媒體評論

這個工廠粉塵嚴重的問題,實際上在2010年就暴露過,當時還有工人因為粉塵造成了肺病,在場外大門拉了“造成肺病拒不負責,天理難容”的橫幅。 慘案發(fā)生后大陸民間媒體指出:上班時間長(事發(fā)在周六清晨七點多),加上忽視安全生產(chǎn),共同造就了這起傷亡慘重的爆炸案,同時暴露了臺企一貫的苛刻、刻薄。蘇州工商局曾點名批評臺企違法現(xiàn)象嚴重,加班時間違反勞動法規(guī)定。和其他外商投資企業(yè)相比,臺資企業(yè)對大陸法律法規(guī)重視不夠,也不太適應,造成違法現(xiàn)象集中,違法行為普遍高于歐美日企業(yè)。違反勞動法中對延長工作時間的規(guī)定的現(xiàn)象較為嚴重。評論還指出了中國工人的現(xiàn)狀:工資低、強度大、勞動時間長,連最基本的人身安全都無保障。
 

專項整治


  2015年,昆山市安監(jiān)局對全市涉爆粉塵企業(yè)開展專項整治 。6月25日上午,市安監(jiān)局、消防大隊、環(huán)保局相關(guān)工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,突擊檢查了存在隱患的涉爆粉塵企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn),被查的四家企業(yè)中三家相關(guān)生產(chǎn)工序都已按規(guī)停產(chǎn),但仍有部分問題未整改到位。
  日升木品昆山有限公司是一家從事木器生產(chǎn)的企業(yè)。在企業(yè)生產(chǎn)車間,檢查組專家表示,企業(yè)整個除塵器設備依舊不達標,尤其是除塵器未設置泄爆裝置,木屑倉庫未設置泄爆口,這就相當于不定時的爆炸區(qū),存在重大安全隱患。由于問題嚴重,市安監(jiān)局副局長洪志強當場向企業(yè)相關(guān)負責人提出問題關(guān)鍵。企業(yè)負責人表示,四臺除塵器設備已有三臺停用,另外一臺將盡快啟用移動式的布袋儲存器代替,先清除安全隱患。企業(yè)還表示,已經(jīng)與江蘇省安科院開始合作,正在積極制定整改方案,下一步將對整個除塵系統(tǒng)進行改造。
  在位于昆山開發(fā)區(qū)的戴鉑新材料(昆山)有限公司,江蘇省安全生產(chǎn)科學研究院檢測檢驗中心的工作人員正在對該公司整改完成的兩套除塵設備進行檢測。據(jù)悉,從現(xiàn)場情況來看,設備已基本符合整改要求。在安監(jiān)部門上年的檢查中,該企業(yè)被查出除塵器自動清灰裝置效果不達標,通風管組沒有采用金屬管道,管道與管道之間沒有跨接。發(fā)現(xiàn)問題后,公司立即根據(jù)市安監(jiān)局的要求開展了長達9個月的整改,按照國家標準進行方案設計、方案確認、制造安裝、第三方驗證等,已基本整改完成。企業(yè)質(zhì)量部經(jīng)理朱衛(wèi)冬表示,安全設施整改令企業(yè)獲益匪淺,如今,企業(yè)從高層到員工都十分重視安全生產(chǎn)工作,從企業(yè)的長遠發(fā)展來看安全生產(chǎn)是首要前提,也是企業(yè)必須承擔的社會責任。在場的開發(fā)區(qū)安環(huán)局副局長賈佳表示,檢測完成后,市安監(jiān)局還將組織相關(guān)專家對企業(yè)進行復查,符合要求就能恢復生產(chǎn)。
  昆山有恒機械有限公司、昆山藝城鋁業(yè)制造有限公司都涉及鋁制品的機加工打磨,在此次檢查中,雖然涉及粉塵這方面的打磨設備已拆除或停用,但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)不少其他安全隱患。檢查中發(fā)現(xiàn),有恒機械違章搭建堵塞消防通道、藝城鋁業(yè)將污水直接傾倒到雨水管網(wǎng)等,在場的消防、環(huán)保部門相關(guān)工作人員表示將盡快督促整改。
  據(jù)了解,在對涉爆粉塵企業(yè)整治過程中,市安監(jiān)局按照上級整改要求和計劃,首先對使用不符合安全生產(chǎn)條件的中央除塵器的企業(yè)下達停產(chǎn)停用設施的法律文書,再對所有涉及爆炸粉塵企業(yè)的負責人、安全生產(chǎn)管理員進行針對性培訓。各個企業(yè)都在積極整改之中。下一步,對于整改不到位的企業(yè),市安監(jiān)局將進一步加強監(jiān)管,情節(jié)嚴重的,將堅決予以關(guān)停。