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四川省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法

(2003年10月16日四川省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過,2003年11月7日四川省人民政府令第176號發(fā)布,自2004年1月1日起施行)
 

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理,有效防止危險(xiǎn)廢物污染,合理利用資源,保護(hù)和改善環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法?!?br/>
  第二條 本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢物和置于容器中的氣態(tài)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治?!?br/>
  醫(yī)療廢物管理,適用《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》。 

  放射性固體廢物的污染防治和排入水體的廢水、排入大氣的廢氣的污染防治適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,不適用本辦法。 

  第三條 本辦法所稱危險(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的,或者省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物?!?br/>
  第四條 對危險(xiǎn)廢物的處理堅(jiān)持預(yù)防為主、集中處置、全過程監(jiān)督管理和產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)承擔(dān)防治責(zé)任的原則,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化?!?br/>
  鼓勵(lì)、支持對危險(xiǎn)廢物的綜合利用和危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣?!?br/>
  第五條 縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?!?br/>
  縣級以上建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、公安、市政市容環(huán)境保護(hù)、國土資源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢疫檢驗(yàn)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。 

  第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對全省危險(xiǎn)廢物的集中處置設(shè)施、場所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,由省或者相關(guān)城市人民政府組織實(shí)施?!  ?br/>
  鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界投資興建、運(yùn)營危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所。處置危險(xiǎn)廢物實(shí)行有償服務(wù)。 

  第二章 監(jiān)督管理 

  第七條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地向社會(huì)公告國家危險(xiǎn)廢物名錄。四川省危險(xiǎn)廢物名錄由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬訂,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布?!?br/>
  第八條 對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所、交通工具必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志?!?br/>
  第九條 貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,必須遵守國家和省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià);其污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用?!  ?br/>
  貯存、處置過危險(xiǎn)廢物的土地需要開發(fā)利用的,必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),并報(bào)市(州)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)?!?br/>
  第十條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所不得擅自拆除、關(guān)閉、停用或者閑置;確有必要拆除、關(guān)閉、停用或者閑置的,必須報(bào)有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)并采取措施防止污染環(huán)境?!?br/>
  第十一條 產(chǎn)廢單位必須按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定向縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記?!  ?br/>
  申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)在變更的15日前向原登記部門重新申報(bào);變更時(shí)間難以確定的,應(yīng)當(dāng)在變更后3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。 

  第十二條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)、場地、設(shè)備和污染防治能力并按國家和省的有關(guān)規(guī)定向市(州)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請經(jīng)營許可證。其中從事集中處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)經(jīng)營許可證?!?br/>
  第十三條 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)?!  ?br/>
  禁止產(chǎn)廢單位將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人收集、貯存和處置。 

  第十四條 經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物與所持的經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。   

  危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的,必須向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并對已收集的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處置?!?br/>
  第十五條 將危險(xiǎn)廢物移出本單位的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請,填寫由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一印制的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。有固定接收單位并簽有長期合同的,一年申請一次;有不同接收單位的,每簽訂一個(gè)合同應(yīng)申請一次?!  ?br/>
  危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單一式五聯(lián),由危險(xiǎn)廢物移出單位填寫,按規(guī)定加蓋公章后,將聯(lián)單第一聯(lián)自留,第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門,第三聯(lián)交運(yùn)輸單位,第四聯(lián)交接受單位,第五聯(lián)交接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門并于每年年底最后10個(gè)工作日內(nèi)由移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門將第二聯(lián)副聯(lián)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門?!?br/>
  第十六條 經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的單位不得接收與轉(zhuǎn)移聯(lián)單上填寫的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等內(nèi)容不相符合的危險(xiǎn)廢物。 

  第十七條 嚴(yán)格控制從本省行政區(qū)域以外輸進(jìn)危險(xiǎn)廢物,確需輸進(jìn)危險(xiǎn)廢物作為原料、能源再利用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)?!  ?br/>
  禁止任何單位從境外進(jìn)口危險(xiǎn)廢物。 

  第十八條 對危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置過程中可能發(fā)生的污染事故或者其他突發(fā)性事件,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時(shí),有關(guān)單位必須立即采取防止或者減輕污染危害的措施,及時(shí)向可能受到污染危害的單位和公民通報(bào)情況,并向事故或者事件發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。 

  第十九條 直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事該工作?!?br/>
  第二十條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對所管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)索取資料、采集樣品。被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料和樣品?!?br/>
  第三章 污染防治 

  第二十一條 任何單位和個(gè)人均須采取措施防止危險(xiǎn)廢物對環(huán)境的污染并支持、配合對危險(xiǎn)廢物的分類收集?!?br/>
  第二十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的實(shí)際情況,會(huì)同有關(guān)部門制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化?!?br/>
  第二十三條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí),必須經(jīng)過消除污染的處理,達(dá)到環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)禁轉(zhuǎn)作他用。 

  第二十四條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定,采取措施避免危險(xiǎn)廢物發(fā)生散落或者泄漏?!?br/>
  第二十五條 產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)采取清潔生產(chǎn)工藝,減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量,提高危險(xiǎn)廢物的綜合利用率?!?br/>
  第二十六條 產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定自行處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,也可交由危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所進(jìn)行處置;產(chǎn)廢單位自行處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定。

  產(chǎn)廢單位既不自行處置,又不交由危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所處置的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置。處置費(fèi)用由產(chǎn)廢單位承擔(dān)?!?br/>
  第二十七條 有關(guān)部門在執(zhí)法中收繳的危險(xiǎn)廢物,必須按照符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處置;無法處置的,交由危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所處置,處置費(fèi)用由違法者承擔(dān),同級人民政府可以對處置者予以適當(dāng)補(bǔ)助。 

  第二十八條 無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)同級人民政府安排資金,按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。 

  第二十九條 禁止違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定傾倒、堆放、焚燒、填埋或者排放危險(xiǎn)廢物?!  ?br/>
  禁止將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾和其他廢物中。禁止用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)危險(xiǎn)廢物。 

  第三十條 采取貯存、焚燒、填埋方式處置危險(xiǎn)廢物,必須符合國家的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。   

  禁止任何單位和個(gè)人侵占、損毀危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。    

  危險(xiǎn)廢物填埋場服役期滿后,必須采取符合要求的封閉措施?!   ?br/>
  危險(xiǎn)廢物填埋場的檔案應(yīng)當(dāng)永久保存?!?br/>
  第四章 法律責(zé)任 

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告,責(zé)令改正,處1萬元以下罰款: 

 ?。ㄒ唬┥陥?bào)登記的危險(xiǎn)廢物發(fā)生變更后,未依照本辦法規(guī)定重新申報(bào)或者補(bǔ)報(bào)的; 

  (二)經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物與所持的經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后,未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更登記的; 

 ?。ㄈ┙?jīng)營危險(xiǎn)廢物的單位終止經(jīng)營危險(xiǎn)廢物后,不向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告或者未將危險(xiǎn)廢物妥善處置的; 

 ?。ㄋ模┙?jīng)營危險(xiǎn)廢物的單位接收與危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單上填寫的內(nèi)容不相符合的危險(xiǎn)廢物的。 

  第三十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告,責(zé)令改正,處3萬元以下罰款:    

 ?。ㄒ唬┥米蚤_發(fā)利用貯存、處置過危險(xiǎn)廢物的土地的; 

  (二)擅自停用危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的;    

 ?。ㄈ┣终?、損毀危險(xiǎn)廢物的貯存、處置設(shè)施、場所的;    

  (四)擅自傾倒、堆放、焚燒、填埋或者排放危險(xiǎn)廢物的;    

 ?。ㄎ澹┯锰盥穹绞街苯犹幹冒牍虘B(tài)或者液態(tài)危險(xiǎn)廢物的;    

 ?。┻\(yùn)輸中散落或者泄漏危險(xiǎn)廢物的?!?br/>
  第三十三條 經(jīng)營許可證過期或者被注銷后仍在經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條規(guī)定處罰。 

  第三十四條 違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰?!?br/>
  第三十五條 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和本辦法規(guī)定的行政處罰的具體標(biāo)準(zhǔn),由市(州)人民政府確定后在該市(州)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行?!?br/>
  第三十六條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?br/>
  第五章 附 則 

  第三十七條 本辦法自2004年1月1日起施行。