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企業(yè)安全管理人員及注安師配備標準解讀(政策梳理匯總)

2021企業(yè)安全管理人員配備標準


問:企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員究竟該如何配置才不違規(guī)?每個行業(yè)對安全員的配置要求是否一致?

一、企業(yè)安全管理員配備的基本規(guī)定

作為安全生產(chǎn)領域的綜合型基本法,新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員的配備都作出了規(guī)定,具體規(guī)定如下:

《安全生產(chǎn)法》第二十一條:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過100人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

二、企業(yè)配備注冊安全工程師應該遵守的規(guī)定

在企業(yè)安全管理人員中,有一支經(jīng)驗豐富、管理水平高的專業(yè)人員,他們就是注冊安全工程師,企業(yè)應該如何配備注冊安全工程師呢?

《安全生產(chǎn)法》第二十四條第三款 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

《注冊安全工程師管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第11號令)第六條規(guī)定:

從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位,應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務。

三、建筑施工企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

在建筑施工領域,常有安全管理人員以“我們公司承包了一片工地,而我卻承包了整片工地的安全管理工作”自嘲,這一定程度上反應了建筑施工企業(yè)安全管理人員配備不足的問題。為此,住建部曾于2008年5月13日發(fā)布《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》對建筑施工企業(yè)的安全管理人員配備問題進行了規(guī)范,具體規(guī)定如下:

第八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應滿足下列要求,并應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設備管理和生產(chǎn)需要予以增加:

(一)建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè):特級資質(zhì)不少于6人;一級資質(zhì)不少于4人;二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

(二)建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè):一級資質(zhì)不少于3人;二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

(三)建筑施工勞務分包資質(zhì)序列企業(yè):不少于2人。

(四)建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)(以下簡稱分支機構(gòu))應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十三條:總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求:

(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:

1、1萬平方米以下的工程不少于1人;

2、1萬~5萬平方米的工程不少于2人;

3、5萬平方米及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

(二)土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備:

1、5000萬元以下的工程不少于1人;

2、5000萬~1億元的工程不少于2人;

3、1億元及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十四條 分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求:

(一)專業(yè)承包單位應當配置至少1人,并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。

(二)勞務分包單位施工人員在50人以下的,應當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員;200人及以 上的,應當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加,不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

第十五條 采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目,項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況,在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標準上增加。

四、危險化學品企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

為了加強化工企業(yè)的安全管理人員配備,原國家安監(jiān)總局和工信部曾于2010年11月3日發(fā)布《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》,該實施意見對化工企業(yè)安全管理人員配備作出了規(guī)定,具體內(nèi)容如下:

3.加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設。

企業(yè)要設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要具備相對獨立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人),要具備化工或安全管理相關專業(yè)中專以上學歷,有從事化工生產(chǎn)相關工作2年以上經(jīng)歷,取得安全管理人員資格證書。

五、八大行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

2010年10月11日,原國家安監(jiān)總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè) 貫徹落實國務院<通知>的指導意見》,該指導意見對冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備作出了規(guī)定,具體內(nèi)容如下:

3.健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備人員。

企業(yè)要設置配備與企業(yè)發(fā)展相適應的安全管理機構(gòu)和人員。從業(yè)人員超過300人的企業(yè),要設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按照冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的企業(yè),要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員要具備勝任本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的能力,取得安全培訓資格證書,同時享受相當類別管理崗位的待遇。

六、電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

根據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》第十八條 公司、省公司級單位和省公司級單位所屬的檢修、運行、發(fā)電、施工、煤礦企業(yè)(單位)以及地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),應設立安全監(jiān)督管理機構(gòu)。機構(gòu)設置及人員配置執(zhí)行公司“三集五大”體系機構(gòu)設置和人員配置指導方案。

省公司級單位所屬的電力科學研究院、經(jīng)濟技術研究院、信息通信(分)公司、物資供應公司、培訓中心、綜合服務中心等下屬單位,地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級單位所屬的建設部、調(diào)控中心、業(yè)務支撐和實施機構(gòu)及其二級機構(gòu)(工地、分場、工區(qū)、室、所、隊等,下同)等部門、單位,應設專職或兼職安全員。

地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級單位所屬業(yè)務支撐和實施機構(gòu)下屬二級機構(gòu)的班組應設專職或兼職安全員。

第九十二條 第四款 (四)具有兩級機構(gòu)的承包方應設有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的應配有專職安全員,30人以下的應設有兼職安全員。

七、道路旅客運輸企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

交通運輸部 公安部 應急管理部關于印發(fā)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的通知(2018年4月30日)

第二章 安全生產(chǎn)基礎保障

第六條 客運企業(yè)及分支機構(gòu)應當依法設置安全生產(chǎn)領導機構(gòu)。安全生產(chǎn)領導機構(gòu)應當包括企業(yè)主要負責人(包括法定代表人和實際控制人、其他負責人),運輸經(jīng)營、安全管理、車輛技術管理、從業(yè)人員管理、動態(tài)監(jiān)控等業(yè)務負責人及分支機構(gòu)的主要負責人。

第七條 擁有20輛(含)以上客運車輛的客運企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全管理人員,并提供必要的工作條件。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè)應當配備專職安全管理人員,并提供必要的工作條件。

專職安全管理人員配備數(shù)量原則上按照以下標準確定:對于300輛(含)以下客運車輛的,按照每30輛車1人的標準配備,最低不少于1人;對于300輛以上客運車輛的,按照每增加100輛增加1人的標準配備。