國能安全〔2014〕103號(hào)

國家能源局關(guān)于印發(fā)《小型發(fā)電

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法》的通知

各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)電力企業(yè)：

    為加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，我局組織制定了《小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。

國家能源局

2014年2月26日

小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

達(dá)標(biāo)管理辦法

    第一條為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）等文件精神，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于國家能源局派出機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管范圍的小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

    本辦法所稱小型發(fā)電企業(yè)主要指通過35千伏及以下電壓等級(jí)接入公共電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)。

    第三條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)遵循“企業(yè)實(shí)施，評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管”原則。

    小型發(fā)電企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

    評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場評(píng)審，按照“誰評(píng)審，誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，對評(píng)審意見負(fù)責(zé)任。

    國家能源局派出機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

    第四條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

    （一）已辦理電力業(yè)務(wù)許可手續(xù)或豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可手續(xù)；

    （二）評(píng)審期內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的電力事故和對社會(huì)造成重大不良影響的事件；

    （三）有關(guān)發(fā)電機(jī)組按照規(guī)定通過并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)；

    （四）無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

    第五條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按照主要內(nèi)容符合性確定是否達(dá)標(biāo)，其主要內(nèi)容如下：

    （一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人親自組織安全生產(chǎn)管理工作，專兼職安全員具體負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)管理工作；

    （二）及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并據(jù)其制定和落實(shí)安全生產(chǎn)檢查考核、“兩票三制”、反違章管理、隱患排查治理、設(shè)備和缺陷管理、消防管理、應(yīng)急管理等管理制度，以及運(yùn)行和檢修等規(guī)程；

    （三）保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入及有效實(shí)施；

    （四）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控，作業(yè)安全措施落實(shí)，主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施無重大安全隱患；

    （五）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，無違反調(diào)度指令等行為；

    （六）制定完善必要的應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備重要應(yīng)急物資，建立與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)機(jī)制；

    （七）每年開展生產(chǎn)崗位人員安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員做到持證上崗；

    （八）按規(guī)定報(bào)送安全信息，無遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)現(xiàn)象。

    第六條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)主要程序如下：

    （一）企業(yè)按照達(dá)標(biāo)內(nèi)容組織開展自查、自評(píng)，形成自查報(bào)告；

    （二）企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，向國家能源局派出機(jī)構(gòu)提出評(píng)審申請；

    （三）獲準(zhǔn)評(píng)審的企業(yè)委托符合要求的評(píng)審機(jī)構(gòu)開展評(píng)審；

    （四）評(píng)審機(jī)構(gòu)組織開展現(xiàn)場評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告，出具評(píng)審意見；

    （五）國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見，對符合要求的企業(yè)予以公告；

    （六）對經(jīng)公告無異議的企業(yè)，國家能源局派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書。

    第七條同一河流或相鄰河流的小水電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，可由國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，按照便捷的原則，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計(jì)劃，統(tǒng)一開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

    第八條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。現(xiàn)場評(píng)審不得少于3人。

    第九條現(xiàn)場評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)對照基本條件和評(píng)審主要內(nèi)容，認(rèn)真查閱資料和現(xiàn)場逐條查證?，F(xiàn)場查證中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋企業(yè)，并提出整改意見和建議。

    第十條小型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照閉環(huán)管理要求，積極整改評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升安全生產(chǎn)績效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    第十一條小型發(fā)電企業(yè)和評(píng)審機(jī)構(gòu)在達(dá)標(biāo)工作中存在違規(guī)行為的，由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)有關(guān)管理辦法處理。

    第十二條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有效期為五年，有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照此辦法開展達(dá)標(biāo)工作。

    第十三條小型發(fā)電企業(yè)如需申請電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)有關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

    第十四條國家能源局派出機(jī)構(gòu)可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。