深安監(jiān)規(guī)〔2019〕1號

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會），各相關(guān)單位：

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）、《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（深發(fā)〔2017〕25號）等文件精神，進(jìn)一步加強我市危險化學(xué)品安全管理，市安全監(jiān)管局制定了《深圳市首批危險化學(xué)品禁限控目錄（試行）》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2019年1月15日

　　深圳市首批危險化學(xué)品禁限控目錄（試行）

　　《深圳市首批危險化學(xué)品禁限控目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成。

　　1 總則

　　1.1 各區(qū)（新區(qū)）、各部門、各單位要結(jié)合各自實際，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任及安全管理責(zé)任。

　　1.2 各區(qū)（新區(qū)）、各部門要落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃及深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020），在我市規(guī)劃專門用于危險化學(xué)品儲存區(qū)域（包括化工園區(qū)）之前，除與市政府批準(zhǔn)的重大項目在同一區(qū)域內(nèi)的配套項目外，不再受理新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目相關(guān)審查。

　　1.3 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，實施安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理，完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理，履行應(yīng)急救援和事故報告義務(wù)。

　　1.4 與市政府批準(zhǔn)的重大項目在同一區(qū)域內(nèi)的配套項目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)新建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）的化工裝置應(yīng)當(dāng)裝備安全儀表系統(tǒng)，構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。加速推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，鼓勵危險化學(xué)品單位使用無毒或低毒的化學(xué)品替代有毒或高毒的危險化學(xué)品，全面提升本質(zhì)安全水平。

　　1.5 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定，對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。鼓勵危險化學(xué)品單位結(jié)合實際，按照法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置配套危險化學(xué)品倉儲設(shè)施，做到作業(yè)場所臺賬、標(biāo)簽、安全技術(shù)說明書、應(yīng)急預(yù)案等精準(zhǔn)、有效。

　　1.6 使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位運輸危險化學(xué)品，使用和儲存方式應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)安全管理的規(guī)定；使用危險化學(xué)品的單位應(yīng)通過《深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)》如實填報使用的危險化學(xué)品名稱、數(shù)量等信息，有行政主管部門的單位由所屬行業(yè)領(lǐng)域行政主管部門督促、指導(dǎo)信息填報，無行政主管部門的單位由所在街道辦事處督促、指導(dǎo)信息填報。各區(qū)（新區(qū)）、各部門應(yīng)當(dāng)依法對所屬行業(yè)、領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品的使用安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　1.7 危險化學(xué)品運輸車輛不得進(jìn)入禁止通行區(qū)域，進(jìn)入本地的異地危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)納入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。運輸易燃、易爆以及劇毒危險化學(xué)品，應(yīng)按照公安部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。本市危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備。

　　1.8 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及雙重預(yù)防機制建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵的長效機制，全面開展危險源辨識，科學(xué)分析、評估、管控安全風(fēng)險，落實隱患排查治理閉環(huán)管理，并持續(xù)改進(jìn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　1.9 相關(guān)部門適時發(fā)布危險化學(xué)品安全管理指引，指導(dǎo)加強風(fēng)險管控。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和作業(yè)場所的安全風(fēng)險特點，在重大危險源作業(yè)場所和有較大安全風(fēng)險設(shè)備設(shè)施上設(shè)置明顯的、符合規(guī)定的安全標(biāo)識，持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃工作，實施設(shè)備、設(shè)施和器具科學(xué)布局、分類擺放、劃線定置管理，保持作業(yè)場所清潔，規(guī)范員工作業(yè)行為，營造安全的作業(yè)環(huán)境。

　　1.10 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)按本市相關(guān)規(guī)定購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

　　1.11 危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際，制定和落實生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡，并定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和人員避險自救培訓(xùn)，提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2 禁止部分

　　本《目錄》附件1“全市禁止部分”所列危險化學(xué)品，在全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用。國家在特定行業(yè)可豁免使用的，從其規(guī)定。

　　3 限制和控制部分

　　3.1 中心城區(qū)工業(yè)化生產(chǎn)過程中只允許使用、運輸和儲存本《目錄》附件2“中心城區(qū)限制和控制部分”所列危險化學(xué)品。未列入本《目錄》“中心城區(qū)限制和控制部分”的其他危險化學(xué)品，只可以符合國家標(biāo)準(zhǔn)的試劑的形式進(jìn)行流通。

　　3.2 中心城區(qū)以外，工業(yè)化生產(chǎn)過程中只允許使用、運輸和儲存本《目錄》附件3“非中心城區(qū)限制和控制部分”所列危險化學(xué)品。未列入本《目錄》“非中心城區(qū)限制和控制部分”的其他危險化學(xué)品，只可以符合國家標(biāo)準(zhǔn)的試劑的形式進(jìn)行流通。

　　3.3 本市科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等單位，使用《危險化學(xué)品目錄（2015版）》所列危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照總則1.6的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報送。

　　4 附則

　　4.1 本《目錄》所稱的中心城區(qū)，包括福田、羅湖和南山3個行政區(qū)。

　　4.2 本《目錄》所稱的經(jīng)營，不含危險化學(xué)品的港口經(jīng)營。

　　4.3 本《目錄》所稱的運輸，是指道路運輸（不含港區(qū)內(nèi)的運輸和過境運輸）。

　　4.4 本《目錄》列舉的危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用時，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市關(guān)于危險化學(xué)品管理的規(guī)定。涉及需要履行國際公約的危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求，到相關(guān)的部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　4.5 本《目錄》由深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　4.6 本《目錄》自2019年4月1日起試行，有效期1年。

　　附件：1.全市禁止部分

　　2.中心城區(qū)限制和控制部分

　　3.非中心城區(qū)限制和控制部分