危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第36號(hào)

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》已經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年11月15日起施行。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任 李榮融

二○○二年十月八日

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

第一章   總  則

第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)，適用本辦法。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)，不適用本辦法。

第三條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證），并憑經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。未取得經(jīng)營(yíng)許可證和未經(jīng)工商登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。

第四條 經(jīng)營(yíng)許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營(yíng)許可證的單位可經(jīng)營(yíng)銷售劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品；取得乙種經(jīng)營(yíng)許可證的單位只能經(jīng)營(yíng)銷售除劇毒化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品。

甲種經(jīng)營(yíng)許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）審批、頒發(fā)；乙種經(jīng)營(yíng)許可證由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)）審批、頒發(fā)。成品油的經(jīng)營(yíng)許可納入甲種經(jīng)營(yíng)許可證管理。

第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)營(yíng)許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理。

省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)和市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理。

第二章   經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)與審批

第六條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位），應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》和《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格；

（二）經(jīng)營(yíng)條件、儲(chǔ)存條件符合《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265）、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》（GB15603）的規(guī)定；

（三）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格；

（四）有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；

（五）有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第七條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的單位自主選擇具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的單位是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

第九條 申請(qǐng)甲種和乙種經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)分別向省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)和市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交下列材料：

（一）《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》；

（二）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所建筑物消防安全驗(yàn)收文件的復(fù)印件；

（四）經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件復(fù)印件；

（五）單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的復(fù)印件；

（六）安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

第十條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十一條 經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營(yíng)單位名稱；

（二）經(jīng)營(yíng)單位住所（地址和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）；

（三）經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名；

（四）經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)類型；

（五）許可經(jīng)營(yíng)范圍（劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明品名，其他危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)注明類項(xiàng)；成品油應(yīng)當(dāng)注明油品名稱）；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書(shū)編號(hào)。

第十二條 經(jīng)營(yíng)單位改建、擴(kuò)建或者遷移經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所，擴(kuò)大許可經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)事前重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證。

經(jīng)營(yíng)單位變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型或者注冊(cè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)于變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經(jīng)營(yíng)許可證。

第十三條 經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。有效期滿后，經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放情況，及時(shí)向同級(jí)公安、環(huán)保部門(mén)通報(bào)。

第十五條 經(jīng)營(yíng)單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變?cè)旖?jīng)營(yíng)許可證。

第三章   經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理

第十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。

第十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營(yíng)許可證審批、發(fā)放檔案管理制度。

第十八條 市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)年度經(jīng)營(yíng)許可證的審批、發(fā)放情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第十九條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓。

第四章   罰  則

第二十條 未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由省級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)或市級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）不再具備經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品基本條件的；

（三）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變?cè)旖?jīng)營(yíng)許可證的。

第二十二條 發(fā)證機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守的，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的，由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收非法所得并處以3萬(wàn)元以下罰款；沒(méi)有非法所得的，處以2萬(wàn)元以下罰款；并建議授予其資質(zhì)的部門(mén)吊銷其資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章   附  則

第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位銷售本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，不再辦理經(jīng)營(yíng)許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品或在廠外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，仍需辦理經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十五條 本辦法生效之前已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法生效之日起6個(gè)月內(nèi)重新辦理經(jīng)營(yíng)許可證。逾期不辦理的，不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)許可證由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第二十七條 本辦法授權(quán)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2002年11月15日起施行。

【發(fā)布日期】20021008

【實(shí)施日期】20021115