Q：關(guān)于GB36600標(biāo)準(zhǔn)中的第一類用地和第二類用地，如果地塊為某第一類用地，調(diào)查發(fā)現(xiàn)土壤中污染物超過(guò)第一類用地的篩選值，存在污染，但是污染物含量未超過(guò)第二類用地篩選值。是否可采取將該地塊的污染土壤運(yùn)輸至已明確規(guī)劃用途的第二類用地，作為風(fēng)險(xiǎn)管控手段？
A：針對(duì)經(jīng)調(diào)查，超過(guò)GB36600標(biāo)準(zhǔn)中第一類用地篩選值，但未超過(guò)第二類用地篩選值地塊的污染土壤是否可以運(yùn)輸至已明確規(guī)劃用途的第二類用地，作為風(fēng)險(xiǎn)管控手段的答復(fù)：污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)不是風(fēng)險(xiǎn)管控的手段，不得把轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤作為解決土壤污染問(wèn)題的方法。如果在實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)過(guò)程中需要進(jìn)行異位修復(fù)或?qū)π迯?fù)后土壤進(jìn)行再利用，確要轉(zhuǎn)運(yùn)的，需要符合以下規(guī)定：一、《土壤污染防治法》第三十八條規(guī)定，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)，不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。二、《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5-2018）中規(guī)定，若修復(fù)后土壤外運(yùn)到其他地塊，應(yīng)根據(jù)接收地土壤暴露情景進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值，或采用接收地土壤背景濃度與GB36600中接收用地性質(zhì)對(duì)應(yīng)篩選值的較高者作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值，并確保接收地的地下水和環(huán)境安全。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參照HJ25.3執(zhí)行。三、《土壤污染防治法》第四十一條的規(guī)定，修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。四、接收地接收的土壤污染濃度超過(guò)第一類用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值的，需要對(duì)接收地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，并按照HJ25.5-2018提出后期環(huán)境監(jiān)管建議。接收地接收污染土壤之后，如果對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，或用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，根據(jù)《土壤污染防治法》應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，則轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染責(zé)任。
