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化學品安全管理還需要做好環(huán)境管理

轉載:朱慧

在企業(yè)EHS管理中,化學品管理處于E(Environment)、H(Health)、S(Safety)都需要關注的一部分,與三者都息息相關。


化學品的安全和職業(yè)健康問題是企業(yè)高度關注的問題,長期處于重點監(jiān)管的領域,如化學品的易燃易爆,毒性,職業(yè)接觸限值等問題。


化學品的環(huán)境管理跟化學品的安全管理和衛(wèi)生防護管理,其關注點和側重點是不同的,更多關注的的有毒有害化學品在生態(tài)環(huán)境中的持久性、生物累積性、對水生生物的毒性和對人的致癌、致突變、影響生殖發(fā)育等毒性。


目前,企業(yè)可開展的化學品環(huán)境管理工作包括新化學物質登記和有毒化學品的管理。


01

新化學物質申報登記


新化學物質:未列入《中國現(xiàn)有化學物質名錄》的化學物質


?中國現(xiàn)有化學物質名錄(2013年 第1號)

?關于增補《中國現(xiàn)有化學物質名錄》的公告(2016年 第20號)


?關于增補《中國現(xiàn)有化學物質名錄》的公告(2018年 第58號)


?關于增補《中國現(xiàn)有化學物質名錄》的公告(2019年 第1號) 


?關于增補《中國現(xiàn)有化學物質名錄》的公告(2020年 第1號)


?關于擬增補列入《中國現(xiàn)有化學物質名錄》的第1批化學物質信息的公示(2020年3月9日)


“新化學物質的生產者或者進口者,必須在生產前或者進口前進行申報,領取新化學物質環(huán)境管理登記證?!保ā缎禄瘜W物質環(huán)境管理辦法》第五條)


新化學物質的申報:新化學物質年生產量或者進口的,必須要進行新化學物質的申報。


新化學物質的申報類型分為三種,分別是常規(guī)申報、簡易申報和科學研究備案申報。


目前,常規(guī)申報和簡易申報主要按化學品的生產量或進口量來區(qū)分,超過1噸的走常規(guī)申報流程,不滿1噸的為簡易申報??茖W研究備案申報是以科學研究為目的,新化學物質年生產量或者進口量不滿0.1噸的,如年生產量或者進口量0.1噸以上不滿1噸的則需要進行簡易申報。









按《新化學物質環(huán)境管理辦法(修訂征求意見稿)》新化學物質年生產量或者進口量 10 噸(含)以上的,應當辦理常規(guī)登記;1 噸(含)以上不滿 10 噸的,應當辦理簡易登記;新化學物質年生產量或者進口量不滿 1 噸的,應當辦理備案;以研究為目的,且年生產量或者進口量小于 100 千克的新化學物質的情況不再適用該辦法。但目前該辦法尚未發(fā)布,仍需按原要求辦理登記證。


取得新化學物質環(huán)境管理登記證的企業(yè)應按照《新化學物質環(huán)境管理辦法》進行信息傳遞、風險控制、活動報告、年度報告、資料保存等相關跟蹤控制工作。2019年11月,生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上公示了兩例未取得登記證生產新化學物質違規(guī)行為處罰情況,企業(yè)應嚴格遵守國家化學品的環(huán)境管理要求。



02

有毒化學品的管理


對于有毒有害化學品的管理主要有三個方面,一是有毒有害化學品的源頭管控,其次為使用過程的風險管控,最后是廢棄物管控。


(一)源頭管控


進出口:根據(jù)《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》(2020年),凡進口或出口上述名錄所列有毒化學品的,應按本公告及附件規(guī)定向生態(tài)環(huán)境部申請辦理有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單。進出口經營者應憑有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單向海關辦理進出口手續(xù)。


優(yōu)先控制化學品:2017年12月27日國家環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部和衛(wèi)生計生委發(fā)布了《優(yōu)先控制化學品名錄(第一批)》。對列入《優(yōu)先控制化學品名錄》的化學品,應當針對其產生環(huán)境與健康風險的主要環(huán)節(jié),依據(jù)相關政策法規(guī),結合經濟技術可行性,采取以下一種或幾種風險管控措施,最大限度降低化學品的生產、使用對人類健康和環(huán)境的重大影響。








風險管控措施包括:

(1)納入排污許可制度管理;

(2)限制名錄中化學品在某些產品中的使用(參照相關強制性標準);

(3)納入《國家鼓勵的有毒有害原料(產品)替代品目錄》;

(4)實施清潔生產審核和信息公開。



(二)使用過程的風險管控


應急管理:對有毒化學品進行環(huán)境風險評估,對現(xiàn)有風險防控措施開展差距分析,并進行整改。針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型編制應急預案,定期開展培訓和應急演練。


人員的風險管控:加強員工對有毒化學品的認知,了解相關勞防用品的配備和正確佩戴,相關的防控措施、應急程序、應急物資的使用方式等。









(三)廢棄物管控


經使用有毒化學品產生的廢棄物應比對《國家危險廢物名錄》或進行危險廢物鑒別后確定是否按危險廢物進行管理。廢棄的有毒化學品應按要求申報廢棄,并按危險廢物進行管理。


當下《新化學物質環(huán)境管理辦法》和《國家危險廢物名錄》均處于修訂征求意見階段,《化學物質環(huán)境風險評估與管控條例》也已發(fā)布了征求意見稿正處于制定階段。我國在化學品環(huán)境管理當中的法律空白正在被填補,先行企業(yè)已經開始部署、落實化學品環(huán)境管理工作,提高對化學品環(huán)境與健康風險的防范,提高對化學品管理能力的提升。