保費(fèi)超2500萬(wàn)!江蘇食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣的主要做法
為進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管水平,創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式,江蘇省強(qiáng)化管理側(cè)頂層設(shè)計(jì)、供給側(cè)過(guò)程控制、需求側(cè)結(jié)果導(dǎo)向的“三位一體”整體推進(jìn),創(chuàng)新打造食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)模式,取得了顯著成效。
2020年,全省投保單位超過(guò)7500家,食責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)到2540萬(wàn)元,保單保障金額超過(guò)175億元,參保業(yè)態(tài)重點(diǎn)覆蓋60%以上大型食品生產(chǎn)企業(yè)、50%以上肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、80%以上農(nóng)村集體聚餐、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校食堂、中央廚房和集體用餐配送單位,還為養(yǎng)殖企業(yè)、小作坊、養(yǎng)老院食堂、食品添加劑企業(yè)等提供保險(xiǎn)保障,實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌的全鏈條覆蓋,為全省食品安全再加一道“安全閥”。
完善管理側(cè)的頂層設(shè)計(jì),提升工作推動(dòng)力
2019年,江蘇省食安辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合江蘇銀保監(jiān)局出臺(tái)了江蘇省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)示范性工作方案,并將食責(zé)險(xiǎn)工作推進(jìn)納入市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“拉高線”項(xiàng)目、示范創(chuàng)建重點(diǎn)指標(biāo)、年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)大力推進(jìn)。
一方面,強(qiáng)化省級(jí)“示范引路”。借助保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量,在省級(jí)層面推進(jìn)建立由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司、第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)組成的保險(xiǎn)服務(wù)綜合體,通過(guò)完全市場(chǎng)化運(yùn)作手段,建立了可復(fù)制、易推廣的“蘇食衛(wèi)士”示范性產(chǎn)品樣板供各地參照實(shí)施。
另一方面,鼓勵(lì)各地“百花齊放”。比如,南京市在整體推進(jìn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一特色”,以行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、食品添加劑企業(yè)、小作坊等為重點(diǎn)引導(dǎo)全轄區(qū)相關(guān)單位投保。部分地區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè),依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作,盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)、蘇州洞庭湖茶葉產(chǎn)業(yè)、高郵蛋制品、固城湖大閘蟹、連云港海苔產(chǎn)業(yè)等均實(shí)現(xiàn)了行業(yè)集中投保。
突出供給側(cè)的過(guò)程控制,增強(qiáng)保險(xiǎn)可持續(xù)性
江蘇在工作推進(jìn)中引導(dǎo)各保險(xiǎn)公司建立可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”思想,將食責(zé)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略性布局去定位、謀劃,得到了廣泛回應(yīng)。
一方面,“后移靶向”,將保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)由供給側(cè)向需求側(cè)后移。以保險(xiǎn)產(chǎn)品供給側(cè)為切入口,推出滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,將傳統(tǒng)產(chǎn)品原有免責(zé)條款基本納入現(xiàn)有責(zé)任范圍,并創(chuàng)設(shè)了突發(fā)性污染條款、未名原因條款及特別召回條款。建立差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制,根據(jù)投保人所屬行業(yè)、誠(chéng)信體系認(rèn)證情況、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況綜合測(cè)算基礎(chǔ)費(fèi)率。
另一方面,“前移重心”,變事后坐等賠付向事中風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)公司拿出不低于總保費(fèi)的40%專(zhuān)項(xiàng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),在保險(xiǎn)服務(wù)綜合體構(gòu)架下,為投保單位提供專(zhuān)業(yè)的全方位“體檢”。2020年,已安排超過(guò)300萬(wàn)元對(duì)1200余家投保單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查、食品安全知識(shí)培訓(xùn),有效緩解了基層監(jiān)管壓力,促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
同時(shí),省食安辦聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)過(guò)程控制,常態(tài)化參與服務(wù)綜合體聯(lián)席會(huì)議11次,定期掌握各地推進(jìn)情況,引導(dǎo)建立末位淘汰機(jī)制,減少同質(zhì)低效競(jìng)爭(zhēng),切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
強(qiáng)化需求側(cè)的結(jié)果導(dǎo)向,提升投保積極性
一方面,加大宣導(dǎo),提升食責(zé)險(xiǎn)的感召力。各級(jí)食安辦從省、市、縣、街道等多層面、全方位進(jìn)行宣傳引導(dǎo),開(kāi)展了專(zhuān)題宣傳及風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)會(huì)300余場(chǎng)次。7月份,省食安辦組織召開(kāi)全省工作推進(jìn)會(huì);9月份,結(jié)合全省食品安全宣傳周活動(dòng),多部門(mén)通過(guò)省廣播電視臺(tái)直播節(jié)目、拍攝專(zhuān)題宣傳片、組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)等多種形式在全省范圍內(nèi)廣泛宣傳普及食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的意義,有力營(yíng)造“比超趕學(xué)”工作推進(jìn)的濃厚氛圍。