重大事故可避免,一文了解作業(yè)危害分析法(JHA)
安全事故為何頻發(fā)?
安全事故頻發(fā)是因為管理體系不科學(xué)?非也;
許多企業(yè)基本都在貫徹執(zhí)行HSE管理體系及其他一些管理體系,而HSE管理體系指的是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)三位一體的管理體系。(即GB/T28001(OHSMS18001)職業(yè)健康安全管理體系;GB/T24001環(huán)境管理體系;科學(xué)地結(jié)合在一起,尚有iso9001質(zhì)量管理體系等涵蓋了企業(yè)管理的全方位)。這些管理體系即通常所說的ISO9000/18000/14000。
是制度不完善?也不像;
HSE管理體系中的程序文件深化拓展了原企業(yè)的各項安全操作規(guī)程、規(guī)定。
是領(lǐng)導(dǎo)不重視?也不是,《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)必須重視;
且HSE管理體系中十個要素之首就是:領(lǐng)導(dǎo)承諾。
但是在現(xiàn)實生產(chǎn)中一樁樁一件件上等級的事故仍難以杜絕,到底問題出在哪里?難道一定要付出血的代價,事后才能引起人們的警覺重視?
現(xiàn)有的HSE管理體系的概念是指:一種事前進行風(fēng)險設(shè)計,確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止危害的發(fā)生,以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式,具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點。石化行業(yè)及其他各企業(yè)如能真正貫徹落實HSE管理體系,應(yīng)該可以把風(fēng)險降到最低程度,以減少人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。
而體系中“十個要素”應(yīng)該是HSE管理體系的核心。
體系在具體實施中把HSE方針、目標(biāo)分解到企業(yè)的基層單位及部門,把危害識別、風(fēng)險控制、削減措施、責(zé)任逐級落實到崗位人員,真正使HSE管理體系從上到下的規(guī)范運作,體現(xiàn)“全員參加、控制風(fēng)險、持續(xù)改進、確??冃?amp;rdquo;的工作要求。如:中石化、中石油等公司早已在多年前實施了HSE管理體系,并采取了《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》、《HSE作業(yè)計劃書》和“HSE檢查表”(簡稱“兩書一表”)的整套做法。
“兩書一表”的基礎(chǔ)是HSE的風(fēng)險管理,“兩書一表”的關(guān)鍵是落實責(zé)任,“兩書一表”的作用是推動持續(xù)改進,實踐證明比較行之有效。
本人回顧退休之前在油庫工作中,企業(yè)在貫徹實施HSE管理體系后,同時不斷吸取國內(nèi)外的經(jīng)驗、教訓(xùn)、總結(jié)后,基本杜絕了各類事故的發(fā)生,故深深體會到HSE管理體系的精髓就是:
“任何事故都是可避免的”。
要防范、避免事故的發(fā)生,其中事前進行風(fēng)險評價就是HSE管理體系十大要素中的基礎(chǔ),是一個不間斷的循環(huán)過程。
依照企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,對企業(yè)在作業(yè)中存在的危害事前進行分析,做出正確判斷的過程,然后加以應(yīng)對。
而在進行風(fēng)險(危害)評價時一般都考慮到十個方面:
員工和周圍人群、設(shè)備、產(chǎn)品、財產(chǎn)、水、大氣、廢棄物、土地、資源、社區(qū)和相關(guān)方。
在進行風(fēng)險(危害)評價時一般要考慮三種狀態(tài):正常、異常、緊急。
(三種狀態(tài)指:過去、現(xiàn)在、將來。)
所以這些方面涵蓋了企業(yè)作業(yè)的全過程、全方位。
由于化工產(chǎn)品的易燃易爆等特性,國家相關(guān)部門對此頒布了許多安全規(guī)范、規(guī)定,根據(jù)GB30871-2014《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》規(guī)定了八項特殊作業(yè)。
是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
開展作業(yè)危害分析能夠辨識原來未知的危害,增加員工職業(yè)安全健康方面的知識,可有效地預(yù)防事故發(fā)生,減少財產(chǎn)損失和人員傷亡和傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同,可促進操作人員與管理者之間的信息交流,安全評價是從技術(shù)上帶來的負效應(yīng)出發(fā),分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應(yīng)采取的對策措施等。
我認為:在上述八項特殊作業(yè)(GB30871-2014《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》)及其他重大作業(yè)前進行安全評價是能有效杜絕事故發(fā)生的唯一的措施,安全評價的方法有許多種,總體歸納為兩大類:
①定性安全評價:
主要根據(jù)平時生產(chǎn)中的經(jīng)驗和直觀判斷能力,對生產(chǎn)系統(tǒng)中的工藝、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定性的分析,其結(jié)果是一些定性的指標(biāo),如是否達到某項安全指標(biāo)、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。
屬于定性安全評價方法常見的有:
工作危害分析法(JHA)、安全檢查表(SCL)、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法(及LEC法)、危險可操作性研究(HAZOP分析法)等。
定性安全評價方法的主要優(yōu)缺點如下:
優(yōu)點:容易理解、便于掌握,評價過程簡單。
缺點:依靠經(jīng)驗,帶有一定的局限性;安全評價結(jié)果存在差異;安全評價結(jié)果缺乏可比性。
②定量安全評價法:
是運用基于大量的實驗結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律(數(shù)學(xué)模型),對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算,安全評價的結(jié)果是一些定量的指標(biāo),如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。
定量安全評價方法常用方法:
概率風(fēng)險評價法:如故障類型及影響分析(失效模式FMEA)、故障樹(事故樹FTA)分析等;
傷害(或破壞)范圍評價法:如事故后果計算模型;
危險指數(shù)評價法:如道化學(xué)公司(DOW)火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法(F&El),蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法,易燃、易爆、有毒重大危險源評價法等。
定量安全評價方法的主要優(yōu)缺點如下:
優(yōu)點:可以得到量化的結(jié)論,可以量化經(jīng)濟損失,操作簡單可根據(jù)企業(yè)提供的材料進行打分和運算,不需要有經(jīng)驗的安全評價人員也可操作。
缺點:應(yīng)用領(lǐng)域較小,只能應(yīng)用于含有易燃、可燃、活性物質(zhì)的工藝單元;計算模式是由經(jīng)驗得到的,需不斷更新,在部分評分區(qū)間可能產(chǎn)生誤差。
在進行安全評價時,應(yīng)該在認真分析并熟悉被評價系統(tǒng)的前提下,選擇一個安全評價方法。選擇安全評價方法應(yīng)遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對性和合理性的原則。
①工作危害分析法(JHA):
定義:作業(yè)危害分析(Job Hazard Analysis,JHA)又稱作業(yè)安全分析(Job Hazard Analysis,JSA)、作業(yè)危害分解(Job Hazard BreaKdown),是一種定性風(fēng)險分析方法。
作業(yè)實施作業(yè)前危害分析,能夠識別作業(yè)中潛在的危害,制定出相應(yīng)的防范措施,提供作業(yè)人員適當(dāng)?shù)膫€體防護裝置,以防止事故的發(fā)生,防止作業(yè)人員在作業(yè)中受到傷害。
工作危害分析法(JHA)優(yōu)點:
①是一種半定量評價方法。
②簡單易行,操作性強。
③分解作業(yè)步驟,比較清晰。
④有別于掌握每一步驟的危險情況,不僅能分析作業(yè)人員不規(guī)范的危害,而且能分析作業(yè)現(xiàn)場存在的潛在危害(客觀條件)。
此方法適用于涉及手工操作的各種作業(yè)。
②安全檢查表分析法(SCL):
定義:運用安全系統(tǒng)工程的方法,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素,列成表格進行分析。
優(yōu)點:
1.安全檢查表能夠事先編制,可以做到系統(tǒng)化、科學(xué)化,不要漏掉任何可能導(dǎo)致事故的因素,為事故樹的繪制和分析做好準(zhǔn)備。
2.可以根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等檢查執(zhí)行情況,容易得出正確的評估。
3.通過編制安全檢查表,將實踐經(jīng)驗上升到理論,從感性認識到理性認識,并用理論去指導(dǎo)實踐,充分認識各種影響事故發(fā)生的因素的危險程度(或重要程度)。
4.安全檢查表,按照原因?qū)嵺`的重要順序排列,有問有答,通俗易懂,能使人們清楚地知道哪些原因事件最重要,哪些次要,促進員工采取正確的方法進行操作,起到安全教育的作用。
5.安全檢查表可以與“安全生產(chǎn)責(zé)任制”相結(jié)合,按不同的檢查對象使用不同的安全檢查表,易于分清責(zé)任,還可以提出改進措施,并進行檢驗。
6.安全檢查表是定性分析的結(jié)果,是建立在原有的安全檢查基礎(chǔ)和安全系統(tǒng)工程之上的,簡單易學(xué),容易掌握,比較符合我國現(xiàn)階段的實際情況,為安全預(yù)測和決策提供比較堅實的基礎(chǔ)。
缺點:
1.只能做定性的評價,不能定量。
2.只能對已經(jīng)存在的對象進行評價。
3.編制安全檢查表的難度和工作量比較大。
4.要有事先編制的各類檢查表,有評級標(biāo)準(zhǔn)。
安全檢查表(SCL)分析法常用于設(shè)備設(shè)施的危害分析,由各單位的評價小組管理人員、技術(shù)人員和崗位操作人員列出設(shè)備設(shè)施清單,按安全檢查表(SCL)分析進行,做完成后先經(jīng)科室負責(zé)人審查修改,修改完成后,上報部門評價組進行會審,對不合格者提出修改意見返回基層單位再進行修改,部門通過后上報公司風(fēng)險評價組進行會審和確定。
③預(yù)先危害分析法(PHA):
預(yù)先危險分析是一種定性的系統(tǒng)安全分析方法。
主要優(yōu)點是:
(1)最初產(chǎn)品設(shè)計或系統(tǒng)開發(fā)時,可以利用危險分析的結(jié)果,提出應(yīng)遵循的注意事項和規(guī)程。
(2)由于在最初構(gòu)思產(chǎn)品設(shè)計時,即可指出存在的主要危險,從一開始便可采用措施排除、降低和控制它們。
(3)可用來制定設(shè)計管理方法和制定技術(shù)責(zé)任,并可編制成安全檢查表以保證實施。
通過預(yù)先危險分析,力求達到四項基本目標(biāo):
①大體識別與系統(tǒng)有關(guān)的一切主要危害。在初始識別中暫不考慮事故發(fā)生的概率;
②鑒別產(chǎn)生危害的原因;
③假設(shè)危害確實出現(xiàn),估計和鑒別對系統(tǒng)的影響;
④將已經(jīng)識別的危害分級。分級標(biāo)準(zhǔn)如下:
I級.可忽略的,不至于造成人員傷害和系統(tǒng)損害。
Ⅱ級.臨界的,不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞,并且可能排除和控制。
Ⅲ級.危險的(致命的),會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞,為了人員和系統(tǒng)安全,需立即采取措施。
Ⅳ級.破壞性的(災(zāi)難性),會造成人員死亡或眾多傷殘、重傷及系統(tǒng)報廢。
第一步:確定(或選擇)待分析的作業(yè)活動。
第二步:分解作業(yè)步驟。
?把正常的作業(yè)分解為幾個主要步驟,即首先做什么、其次做什么等;
?用幾個文字說明一個步驟,只說做什么,不說如何做;
?可以進行班組集體討論。
第三步:識別每一步驟潛在的主要危害和后果。
識別時思路:即辨識危害應(yīng)該思考的問題是,可能發(fā)生的故障或錯誤是什么?其后果如何?事故是怎樣發(fā)生的?其他的影響因素有哪些?發(fā)生的可能性?
a)誰會受到傷害?(人、財產(chǎn)、環(huán)境)
b)傷害的后果是什么?
c)找出造成傷害的原因。
第四步:識別現(xiàn)有安全控制措施。
a)管理措施:即組織措施、技術(shù)措施
b)人員勝任:有否崗前培訓(xùn)?特種作業(yè)持證上崗
c)安全設(shè)施:機械防護設(shè)施,監(jiān)視、測量設(shè)備,個體防護用品
第五步:進行風(fēng)險評價。
一般穿插定量分析法中的矩陣法予以補充:
同時結(jié)合LEC評價法進行半定量評價:
D=LEC
式中:D-風(fēng)險值;
L-發(fā)生事故的可能性大??;
E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;
C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
L、E、C分值分別按照下述表格確定:
1)事故發(fā)生的可能性(L)
分數(shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 | 分數(shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
10 6 3 1 | 完全可以預(yù)料 相當(dāng)可能 可能,但不經(jīng)常 可能性小,完全意外 | 0.5 0.2 0.1 | 很不可能 極不可能 實際不可能 |
說明:事故發(fā)生的可能性是指存在某種情況時發(fā)生事故的可能性有多大,而不是指這種情況在我單位出現(xiàn)的可能性有多大。如:車輛帶病運行時,出現(xiàn)事故的可能性有多大(L值應(yīng)為6或10),而不是指我單位車輛帶病運行的可能性有多大(此時L值為3或1)。
2)暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)
分數(shù)值 | 頻繁程度 | 分數(shù)值 | 頻繁程度 |
10 6 3 | 連續(xù)暴露 每天工作時間內(nèi)暴露 每周一次 | 2 1 0.1 | 每月一次暴露 每年幾次暴露 非常罕見地暴露 |
3) 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
分數(shù)值 | 可 能 出 現(xiàn) 的 結(jié) 果 | |
經(jīng)濟損失(萬元) | 傷亡人數(shù) | |
100 | 200以上 | 死亡10-29人、重傷50人以上 |
40 | 100-200 | 死亡3-9人、重傷10-49人 |
15 | 50-100 | 死亡1-2人、重傷3-9人 |
7 | 10-10 | 一次重傷1-2人 |
3 | 1-10 | 多人輕傷 |
1 | 1以下 | 少量人員輕傷 |
4) 危險源風(fēng)險評價結(jié)果分為極其危險、高度危險、顯著危險、一般危險、稍有危險五個等級。具體劃分見下表:
D值 | 危險程度 |
>320 160-320 70-160 20-70 〈20 | 極其危險,不能繼續(xù)作業(yè) 高度危險,需立即整改 顯著危險,需要整改 一般危險,需要注意 稍有危險,可以接受 |
注:D>70的危險源列為重大安全風(fēng)險。
第六步:提出安全措施建議。
a)設(shè)施設(shè)備的本質(zhì)安全
b)安全防護設(shè)施
c)安全監(jiān)控、報警系統(tǒng)
d)工藝技術(shù)及流程
e)操作技術(shù)、防護用品
f)監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)
第七步:定期評審
選擇安全評價方法應(yīng)注意的問題
(1)充分考慮被評價的系統(tǒng)特點
根據(jù)被評價系統(tǒng)的規(guī)模、組成、作業(yè)的復(fù)雜程度、工藝類型、工藝過程、工藝參數(shù)以及原材料、中間產(chǎn)品、終期產(chǎn)品、作業(yè)環(huán)境等選擇一個安全評價方法。
(2)評價的具體目標(biāo)和要求的最終結(jié)果
在安全評價中,由于評價目標(biāo)不同,要求的評價最終結(jié)果是不同的,如查找引起事故的基本危險有害因素、由危險有害因素分析得出可能發(fā)生的事故、評價系統(tǒng)的事故發(fā)生的可能性、評價系統(tǒng)的事故嚴重程度、評價系統(tǒng)的事故危險性、評價某危險有害因素對發(fā)生事故的影響程度等,因此需要根據(jù)被評價目標(biāo)選擇適用的安全評價方法。
(3)評價資料的占有情況
如果被評價系統(tǒng)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)齊全,可進行定性、定量評價并選擇合適的定性、定量評價方法。反之,如果是一個正在設(shè)計的系統(tǒng),缺乏足夠的數(shù)據(jù)資料或工藝參數(shù)不齊全,則只能選擇比較簡單的、需要數(shù)據(jù)較少的安全評價方法為好。
(4)安全評價的人員
安全評價的人員知識、經(jīng)驗、習(xí)慣,對安全評價方法的選擇是十分重要的。