2020年廣東省生產(chǎn)安全事故十大典型案例
01
珠海長煉石化設(shè)備有限公司“1·14”爆燃事故
2020年1月14日13時41分許，珠海長煉石化設(shè)備有限公司生產(chǎn)裝置區(qū)催化重整裝置發(fā)生危險化學(xué)品泄漏爆燃事故，明火于19時15分許被撲滅，未造成人員傷亡，核定直接經(jīng)濟損失198.15萬元。 發(fā)生原因是，長煉石化催化重整裝置的壓力管道因腐蝕減薄破裂，內(nèi)部帶壓的石腦油、氫氣混合物噴出后與空氣形成爆炸性混合物，噴出介質(zhì)與管道摩擦產(chǎn)生靜電火花引發(fā)爆燃，附近部分塔器、管道及其他設(shè)備設(shè)施不同程度的損毀或破裂，泄漏的可燃物料加劇燃燒和火勢蔓延引發(fā)后續(xù)兩次爆燃。
主要教訓(xùn)
01 長煉石化公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，違法違規(guī)使用特種設(shè)備，未按要求建立重點腐蝕部位臺賬，未對包含事故管道在內(nèi)的重點腐蝕部位采取有效的管控措施，生產(chǎn)過程中也未按操作規(guī)程進行相應(yīng)的采樣分析。 02 中介服務(wù)機構(gòu)作用發(fā)揮不到位，珠海檢測院安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗職責(zé)落實不到位，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對長煉石化公司壓力管道進行首次定期檢驗，出具檢驗證明文件不嚴(yán)謹(jǐn)。 03 監(jiān)管部門未能全面深入開展安全監(jiān)察，未能通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司逾期未辦理特種設(shè)備使用登記，對其使用逾期未檢特種設(shè)備的問題未及時督促整改。 02 韶關(guān)乳源東陽光氟有限公司“3·5”一般生產(chǎn)安全事故 2020年3月5日15時29分許，乳源東陽光氟有限公司R134a（四氟乙烷）生產(chǎn)裝置氯化氫分離塔發(fā)生閃爆事故，造成2人死亡、5人輕傷，直接經(jīng)濟損失約460萬元。 發(fā)生原因是，企業(yè)作業(yè)人員沒有嚴(yán)格按操作規(guī)程用氮氣對氯化氫分離塔吹掃，造成塔中有空氣；反應(yīng)系統(tǒng)催化劑再生過程沒有按操作規(guī)程作業(yè)，使用壓縮空氣帶入水分與通入反應(yīng)器系統(tǒng)的氟化氫產(chǎn)生氫氟酸，氫氟酸腐蝕設(shè)備及管道產(chǎn)生氫氣，在氯化氫分離塔內(nèi)與空氣形成爆炸性混合氣體；違規(guī)電焊作業(yè)使氯化氫分離塔內(nèi)不銹鋼填料與設(shè)備筒體產(chǎn)生電位差引發(fā)放電，導(dǎo)致氫氣閃爆。 主要教訓(xùn) 主要教訓(xùn) 01 企業(yè)安全管理混亂，施工單位對分包單位失管失控；分包單位未按合同履行安全管理責(zé)任，現(xiàn)場安全管理人員未發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未按照技術(shù)要求進行作業(yè)，也未發(fā)現(xiàn)施工人員違規(guī)違章作業(yè)行為，安全事故隱患未能得到及時有效消除。 02 企業(yè)法律意識淡薄，瞞報生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，涉事人員法律意識淡薄且心存僥幸瞞報事故、破壞現(xiàn)場，逃避責(zé)任追究，直至事故暴露。經(jīng)調(diào)查取證、詢問談話、現(xiàn)場勘察等確認(rèn)，事故真相得以還原。 03 江東新區(qū)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不夠落實，江東新區(qū)管委會未有效督促江東新區(qū)高鐵新城服務(wù)中心履行安全生產(chǎn)職責(zé)，江東新區(qū)高鐵新城服務(wù)中心對安全風(fēng)險認(rèn)識不足，未按規(guī)定進行監(jiān)督管理。 04 河源龍川縣麻布崗鎮(zhèn)“5·23”較大坍塌事故 2020年5月23日12時10分許，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)遠(yuǎn)東花園違法建筑施工工地發(fā)生一起較大事故，造成8人死亡1人輕傷，直接經(jīng)濟損失1068萬元。 發(fā)生原因是，涉事建筑第20層樓頂天面裝飾花架梁板模板支撐體系采用木立柱支撐，沒有設(shè)置縱橫向水平拉結(jié)構(gòu)造穩(wěn)定措施，穩(wěn)定性差；泵送混凝土立管安裝不牢固，混凝土泵機作業(yè)時，泵管晃動產(chǎn)生水平推力，觸動木支撐架；裝飾花架上混凝土澆筑作業(yè)人員多、施工動荷載作用較大，在施工荷載作用下，致使本身處于不穩(wěn)固狀態(tài)下的模板支撐體系向外傾覆坍塌，造成花架上面的作業(yè)人員墜落傷亡。 主要教訓(xùn) 01 涉事企業(yè)遠(yuǎn)東公司違法違規(guī)，未取得用地、規(guī)劃、報建、施工等合法手續(xù)，進行違規(guī)違法建設(shè)；未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；將涉事建筑違規(guī)違法發(fā)包給沒有建筑資質(zhì)的個人施工；未依法聘請房屋建筑工程監(jiān)理。 02 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等不健全，安全生產(chǎn)投入、教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急救援演練等不到位，日常安全生產(chǎn)管理工作嚴(yán)重缺失。 03 龍川縣和麻布崗鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門失職，未按規(guī)定履行日常監(jiān)管職責(zé)，未采取有效措施制止并依法依規(guī)查處該公司違法違規(guī)建設(shè)行為，日常監(jiān)督檢查嚴(yán)重缺失；向前村村民委員會違規(guī)為涉事企業(yè)非法占用耕地進行房地產(chǎn)開發(fā)提供方便。 05 江門臺山“深自用0892”船“6·9”較大側(cè)翻事故 2020年6月9日16時40分許，“深自用0892”船返航途中在珠海市崖門出海航道附近海域發(fā)生側(cè)翻的較大事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟損失746.5萬元。 發(fā)生原因是，船舶駕駛員未充分考慮到南向水流、海面西南風(fēng)、偏南向浪等客觀因素的不利影響，在船舶裝載不當(dāng)和未與航標(biāo)保持足夠安全距離情況下，采取掛空擋壓浪操作，致使船舶在失去動力狀態(tài)下撞向航標(biāo)并壓住其浮體，船舶在水流、風(fēng)浪、航標(biāo)抬升、甲板水壓的作用力下形成傾覆力矩，最終側(cè)翻倒扣。 主要教訓(xùn) 01 船舶所有人安全意識淡薄，通過不正當(dāng)途徑獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)自用船船名牌和登記證書后，未按農(nóng)自用船管理規(guī)定在限定水域作業(yè)；組織未經(jīng)安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練的人員出海生產(chǎn)，船舶救生設(shè)施設(shè)備配備不足。 02 船舶駕駛員安全意識淡薄，在未經(jīng)安全培訓(xùn)的情況下，受船舶所有人委托駕駛船出海作業(yè)，對海況影響和安全避險預(yù)判不足，僅憑經(jīng)驗和習(xí)慣選擇航線，冒險操作。駕乘人員嚴(yán)重超員，自我防護意識較差，均未按規(guī)定穿著救生衣。 03 地方行業(yè)監(jiān)管不到位。深井鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦在船主資料不齊全、審核流程不規(guī)范的情況下，仍然為其辦理農(nóng)自用船登記發(fā)證，且未按照規(guī)定向臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備。臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局未能及時發(fā)現(xiàn)、指出從事生蠔養(yǎng)殖農(nóng)自用船存在的隱患問題。 06 揭陽甬莞高速“9?9”危險化學(xué)品運輸車輛交通事故 2020年9月9日6時08分，甬莞高速揭陽普寧市路段發(fā)生一起一輛裝載液化天然氣的?；愤\輸車（桂E27377/桂E8982掛）追尾一輛裝載苯酚的?；愤\輸車（粵S36030/粵S3236掛）的交通事故,造成2人輕傷，現(xiàn)場苯酚、液化天然氣泄漏，事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計至事故調(diào)查報告期約152萬元。 發(fā)生原因是，粵S36030/粵S3236掛號車非緊急情況時在應(yīng)急車道內(nèi)停車換班，接班司機將車輛駛?cè)胲嚨纼?nèi)后未按照操作規(guī)范安全駕駛，發(fā)生事故時行駛速度低于規(guī)定的最低時速；桂E27377/桂E8982掛號車當(dāng)班駕駛員駕駛危險貨物運輸車輛在高速公路上超過規(guī)定速度行駛，行駛過程中未與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，造成追尾碰撞前車的道路交通事故。 主要教訓(xùn) 01 粵S36030/粵S3236掛號車駕駛員和押運員，在事故發(fā)生后，未正確履行事故報告和應(yīng)急處置職責(zé)，在向公安部門報警時，未說明危險貨物品名、特性和苯酚泄漏量、流向及可能影響范圍；在救援隊伍到達時，未將安全相關(guān)資料移交或者告知。 02 涉事的東莞致遠(yuǎn)公司對安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)情況存在失察，未能督促危險貨物運輸駕駛員、押運員正確履行規(guī)定的事故報告和應(yīng)急處置職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)和消除事故車輛安全隱患。 03 涉事的北海領(lǐng)鵬公司存在掛靠行為，將實際由劉某某購買的非自有車輛，以北海領(lǐng)鵬公司名稱辦理入戶和相關(guān)道路運輸經(jīng)營手續(xù)并返租，簽訂《租賃合同》，違法將車輛出租給不具備安全生產(chǎn)條件的個人，用公司的名義從事道路危險貨物運輸。 04 屬地道路運輸監(jiān)管職責(zé)部門監(jiān)督檢查力度不夠，在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)北海領(lǐng)鵬公司存在違法出租車輛、人員持偽證上崗的問題。 07 佛山G94珠三角環(huán)線高速“9·30”較大道路交通事故 2020年9月30日2時2分，G94珠三角環(huán)線高速273KM+900M由江門往肇慶方向路段發(fā)生一宗重型倉柵式貨車碰撞前方車輛導(dǎo)致9車連環(huán)碰撞，造成3人當(dāng)場死亡、7人受傷、9車損壞的較大道路交通事故。 發(fā)生原因是，肇事駕駛員長時間沒有充足休息，連續(xù)駕駛，處于過度疲勞狀態(tài)下駕駛肇事車輛行駛至出事路段時，未能及時發(fā)現(xiàn)前方路面緩慢通行車輛，在沒有采取措施情況下碰撞前方車輛造成事故發(fā)生。 主要教訓(xùn) 01 肇事駕駛員法律意識淡薄、安全意識缺失，為達到多拉快跑賺取最大利益而罔顧安全，在連續(xù)駕駛沒有得到足夠休息時間情況下，仍然通過手機貨運平臺軟件接單運輸。 02 道路運輸企業(yè)對掛靠車輛掛而不管，公司只收掛靠費而不落實管理，未根據(jù)GPS平臺反饋的數(shù)據(jù)上傳故障信息及時督促消除故障，未形成有效動態(tài)監(jiān)管。 03 高速公路業(yè)主單位在交通安全設(shè)施方面投入不足，致使事發(fā)路段電子情報板和電子監(jiān)控設(shè)備不足，事故路段監(jiān)控設(shè)備前后相隔6公里，未達到高速公路利用全覆蓋視頻進行巡查的要求。 08 汕尾陸河縣“10.8”較大建筑施工事故 2020年10月8日10時50分，陸河縣看守所遷建工程業(yè)務(wù)樓的天面構(gòu)架模板發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡，1人受傷，事故直接經(jīng)濟損失共約1163萬元。 發(fā)生原因是，項目違規(guī)利用外腳手架作為模板支撐體系，天面構(gòu)架混凝土施工工序不當(dāng)，未按要求先澆筑結(jié)構(gòu)柱，待其強度達到75%及以上后再澆筑屋面構(gòu)架及掛板混凝土；當(dāng)屋面構(gòu)架及掛板進行混凝土澆筑時，上部荷載逐漸加大至立桿允許受力臨界值時，立桿開始彎曲變形，導(dǎo)致支撐體系整體失穩(wěn)，并引發(fā)斜向掛板端部斷裂造成整個構(gòu)架及掛板整體坍塌。 主要教訓(xùn) 01 參建各方蠻做盲干。施工、監(jiān)理、設(shè)計、審圖等人員違法違規(guī)、罔顧實際、違反規(guī)程，對危大工程認(rèn)知不足，當(dāng)作一般工程對待，以致重大安全隱患一直存在而得不到整改。職責(zé)層層失守，各種漏洞、隱患疊加，最終釀成事故。 02 監(jiān)管機制不完善，監(jiān)管職責(zé)未有效落實。涉事項目采取邊建邊辦理手續(xù)，相關(guān)監(jiān)管部門在會議上沒有提出異議，但實際工作中卻以沒辦好正式手續(xù)為由，不納入監(jiān)管；建設(shè)單位沒有辦好手續(xù)就先行建設(shè)，對安全生產(chǎn)工作放任不管，對施工、監(jiān)理工作沒任何監(jiān)督。 03 地方黨委政府落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不嚴(yán)不實。對安全工作重視不夠，重發(fā)展輕安全不同程度的存在，未有效督促有關(guān)部門嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，以致該項目監(jiān)管缺失。 09 中山小欖鎮(zhèn)“11?13”較大火災(zāi)事故 2020年11月13日9時許，位于中山市小欖鎮(zhèn)績西社區(qū)慶豐一路31號頂層天臺鋅鐵棚內(nèi)發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，造成3人死亡。 發(fā)生原因是，生產(chǎn)工人違反生產(chǎn)安全操作規(guī)程，在車間內(nèi)傾倒120號溶劑油（俗稱白電油）的過程中產(chǎn)生靜電，靜電聚集點燃白電油起火成災(zāi)。 主要教訓(xùn) 01 事故單位未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時消除事故隱患，使用危險化學(xué)品操作不規(guī)范，沒有設(shè)置防靜電裝置，未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 02 事故單位未落實消防安全主體責(zé)任，未按要求組織消防演練，員工自救逃生意識缺失，應(yīng)急處置不當(dāng)。事故發(fā)生后生產(chǎn)工人處理方式不當(dāng)，把燃燒中的白電油桶拋到車間入口區(qū)域，將唯一的逃生出入口堵住。 03 事故單位違章搭建車間并違法投入使用。企業(yè)違章搭建的車間未經(jīng)行政許可擅自投入使用，建筑物屋主在明知道企業(yè)違章搭建的前提下出租天面位置給企業(yè)搭建使用。 10 梅州平遠(yuǎn)縣“12·13”較大鐵礦生產(chǎn)安全事故 2020年12月13日15時許，平遠(yuǎn)彥建榮礦業(yè)有限公司東華巖鐵礦井下+205中段1號工作面發(fā)生片幫事故，造成3人死亡。 發(fā)生原因是，作業(yè)人員鑿巖炮孔前，未履行正常的敲幫問頂作業(yè)程序；在鑿巖振動擾動下，石英閃長玢巖瞬間、突發(fā)崩解；巷道右側(cè)壁的石英閃長玢巖崩解后，在重力作用下，積聚高勢能，掩埋、擊打作業(yè)人員。 主要教訓(xùn) 01 平遠(yuǎn)彥建榮礦業(yè)有限公司日常管理混亂，安全生產(chǎn)全員責(zé)任制、安全確認(rèn)制、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等規(guī)章制度落實不到位；從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位，存在違章冒險作業(yè)行為；企業(yè)的安全生產(chǎn)一線三排工作不深入不細(xì)致，事故隱患治理不到位。 02 地方和部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠到位。地方應(yīng)急管理部門礦山安全綜合整治不深不透，檢查執(zhí)法不嚴(yán)不實，未將礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度納入年度監(jiān)管執(zhí)法工作內(nèi)容，未定期進行檢查。