轉(zhuǎn)載：

一、關(guān)于苯并［a］芘的性質(zhì)

生態(tài)環(huán)境部辦公廳在給山東省生態(tài)環(huán)境廳復(fù)函中指出，經(jīng)我部組織有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)論證，苯并芘中的苯并［a］芘屬于致癌物，同時(shí)具有致突變性和生殖毒性，數(shù)十項(xiàng)國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)均已將其列入重點(diǎn)管控的污染物。因此，我部認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將苯并［a］芘作為《《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第十五條第四項(xiàng)規(guī)定的“其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)”。

二、刑法上對有毒物質(zhì)的定義

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第十五條規(guī)定：“下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的‘有毒物質(zhì)’：

（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（二）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；（三）含重金屬的污染物；

（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)?！?/span>

三、 其他有毒有害污染環(huán)境的物質(zhì)

根據(jù)中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部和中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》（公告2019年 第4號(hào)）下列物質(zhì)屬于有毒有害污染環(huán)境的性質(zhì)。

四、涉及排放有毒物質(zhì)的哪些行為有刑事風(fēng)險(xiǎn)

我國刑法第第三百三十八條規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）規(guī)定，實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

1、在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

2、通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

3、二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

具有下列情形從重處罰：

1、在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

2、在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

3、具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

同時(shí)，如果發(fā)生違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

五、建議

根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，建議相關(guān)企業(yè)如下：

1、制定有毒物質(zhì)專門的管理制度；

2、做好相關(guān)管理和操作崗位人員的培訓(xùn)并保存記錄；

3、設(shè)立有毒物質(zhì)專門貯存的區(qū)域并標(biāo)識(shí)；

4、做好排放的監(jiān)測并制定操作規(guī)程；

5、簽訂服務(wù)合同并管理好第三方企業(yè)（運(yùn)輸和處理單位）；

6、定期審核相應(yīng)制度和操作實(shí)踐。