《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第四十三條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。”第九十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”

【典型事故案例】濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“11.29” 重大煤氣中毒事故

 15年11月29日17時(shí)40分許，位于濱州市鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司（以下簡(jiǎn)稱富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒事故，造成10人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失990.7萬(wàn)元。

 事故的直接原因是1#排水器存在安全缺陷，未按規(guī)定設(shè)置水封檢查管頭，不能檢查水封水位；煤氣輸送工藝存在安全缺陷，轉(zhuǎn)爐煤氣未經(jīng)煤氣柜系統(tǒng)穩(wěn)壓、緩沖和混勻成分，造成煤氣管網(wǎng)壓力頻繁波動(dòng)，導(dǎo)致煤氣冷凝水通過(guò)落水管大量降落，有效水封水位持續(xù)下降，直至水封被煤氣壓力瞬間擊穿，管道內(nèi)煤氣通過(guò)排水器溢流管口大量泄漏。

 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和詢問(wèn)取證發(fā)現(xiàn)，事故1#排水器，沒(méi)有按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222-2005)要求設(shè)置水封檢查管頭，不能檢查排水器的水封水位。而該排水器自投用以來(lái)，一直沒(méi)有檢查水封水位，沒(méi)有進(jìn)行人工補(bǔ)水，也沒(méi)有進(jìn)行檢維修和清污。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，廣富集團(tuán)部署的每月煉鋼車間專項(xiàng)安全檢查沒(méi)有落實(shí)到位，2015年11月份沒(méi)有開展專項(xiàng)安全檢查。日常巡檢沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，未將排水器內(nèi)水位變化列入巡檢內(nèi)容，未能發(fā)現(xiàn)1號(hào)排水器內(nèi)水位下降的問(wèn)題和隱患，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)水，致使水封最終被擊穿。

王某某，富凱公司法人代表、總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

劉某某，富凱公司轉(zhuǎn)爐車間負(fù)責(zé)人。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。劉某某，富凱公司轉(zhuǎn)爐車間專職安全員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

案例解析：

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備安全生產(chǎn)管理人員的目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)管理人員必須認(rèn)真履的職責(zé)之一就是對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題并妥善處理。實(shí)踐中，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位雖然配備了安全生產(chǎn)管理人員，但不重視發(fā)揮其作用，也有一些安全生產(chǎn)管理人員怠于履行職責(zé)，應(yīng)付差事，使安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置形同虛設(shè)。因此，《安全生產(chǎn)法》第四十三條明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。所謂經(jīng)常性檢查，是指要把檢查作為一項(xiàng)常態(tài)性工作，不能想起來(lái)就檢查，想不起來(lái)就不檢查，或者平時(shí)不檢查，領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)了才檢查，監(jiān)管部門要求了才檢查。檢查要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行，而不能流于形式。檢查的事項(xiàng)要全面，包括本單位安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，確保沒(méi)有空白和死角。

 本案例中，涉事單位的安全管理人員未將排水器水封液位這一影響設(shè)備安全的重要因素作為檢查內(nèi)容，屬于未按照本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)開展經(jīng)常性檢查，導(dǎo)致水位器水位長(zhǎng)期以來(lái)被忽視，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

 下面是一則典型的安全生產(chǎn)管理人員未對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查而被處罰的執(zhí)法案例。

典型執(zhí)法案件

案例：

2019年8月19日，山東省泰安市岱岳區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)泰安泰山力源機(jī)械科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未定期開展安全檢查、未如實(shí)記錄檢查情況，變壓器安全防護(hù)設(shè)施損壞，未為搖臂鉆床操作人員李某某提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，執(zhí)法人員當(dāng)即下發(fā)《責(zé)令限期整改指令書》，最終岱岳區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出責(zé)令限期改正，并罰款壹萬(wàn)元的行政處罰。