排污許可行政處罰高達(dá)675萬！
排污許可行政處罰高達(dá)675萬！
一、排污許可行政處罰案例
1.2021年2月17日，唐山市生態(tài)環(huán)境局古冶區(qū)分局對唐山不銹鋼有限責(zé)任公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：該公司未依法延續(xù)辦理取得排污許可證，違法排放大氣等污染物。遂依法及時下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令改正違法行為，并擬處罰款75萬元。2月27日復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該公司仍處于無證排污狀態(tài)，屬《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》規(guī)定的拒不改正情形。唐山市生態(tài)環(huán)境局古冶區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十三條第一項的規(guī)定，對該公司實(shí)施第一輪按日連續(xù)處罰，計罰周期共計9天，擬處罰款675萬元。
2.2021年2月20日，唐山市生態(tài)環(huán)境局豐南區(qū)分局對河北縱橫集團(tuán)豐南鋼鐵有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：該公司未依法延續(xù)辦理取得排污許可證，違法排放大氣等污染物。依法下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，責(zé)令改正違法行為，并擬處罰款60萬元。3月2日復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該公司仍處于無證排污狀態(tài)，屬《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》規(guī)定的拒不改正情形。唐山市生態(tài)環(huán)境局豐南區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十三條第一項規(guī)定，對該公司實(shí)施第一輪按日連續(xù)處罰，計罰周期共計10天，擬處罰款600萬元。
二、排污許可主要違法行為及罰則要求
2021年1月24日，《排污許可管理條例》以中華人民共和國國務(wù)院令第736號正式公布，條例于2021年3月1日起正式施行，標(biāo)志著排污許可正式進(jìn)入執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：是否持證排污、到期延續(xù)、按證排污以及信息公開等，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，將依據(jù)條例及相關(guān)的國家和地方法律法規(guī)進(jìn)行查處。
根據(jù)《排污許可管理條例》，梳理排污許可主要違法行為及罰則要求如下：
| 序號 | 主要違法行為 | 罰則 |
| 1 | 未取得排污許可證排放污染物； | 第三十三條： 責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉； |
| 2 | 排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物； | |
| 3 | 被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物； | |
| 4 | 依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。 | |
| 5 | 超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物； | 第三十四條： 責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉； |
| 6 | 通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。 | |
| 7 | 未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放； | 第三十五條： 責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治； |
| 8 | 特殊時段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。 | |
| 9 | 污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定； | 第三十六條： 責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治； |
| 10 | 污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定； | |
| 11 | 損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備； | |
| 12 | 未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行； | |
| 13 | 未按照排污許可證規(guī)定制定自動監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測； | |
| 14 | 未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄； | |
| 15 | 未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息； | |
| 16 | 發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報告。 | |
| 17 | 未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄； | 第三十七條： 責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定； |
| 18 | 未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量； | |
| 19 | 未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告； | |
| 20 | 未如實(shí)報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。 |
其他處罰要求還包括：
序號 | 罰則 |
| 21 | 第三十八條： 排污單位違反本條例規(guī)定排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。 |
| 22 | 第三十九條： 排污單位拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。 |
| 23 | 第四十條： 排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。 |
| 24 | 第四十一條： 違反本條例規(guī)定，偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收相關(guān)證件或者吊銷排污許可證，處10萬元以上30萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。 |
| 25 | 第四十二條： 違反本條例規(guī)定，接受審批部門委托的排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的，由審批部門解除委托關(guān)系，將相關(guān)信息計入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺上公布，同時納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會公布；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)。 |
| 26 | 第四十三條： 需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照本條例規(guī)定填報排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款。 |
| 27 | 第四十四條： 排污單位有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例規(guī)定予以處罰外，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處以拘留： （一）未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行； （二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。 |
| 28 | 第四十五條： 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 |