瞞報(bào)31人死亡的特大礦難!省人大常委會原黨組成員、副主任被查!
2022年2月,有知情人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者,宋太平在河北張家口市委書記任上,掛靠在張家口市國資公司之下的黑石溝煤礦,在2007年12月4日發(fā)生了一起死亡31人,受傷22人的特大礦難,但對外只報(bào)告死亡8人,謊報(bào)瞞報(bào)超過10年之久,直到2018年中央調(diào)查組進(jìn)駐后,事件真相才逐步揭開。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的一份紀(jì)檢部門的材料也表明,中央調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)為,宋太平“對張家口市國有資產(chǎn)管理和煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管體制混亂問題失察”,“對事故發(fā)生及事故謊報(bào)問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。
主政張家口期間 黑石溝煤礦礦難報(bào)告死亡8人
宋太平,河北邢臺柏鄉(xiāng)人,1955年12月生,1975年3月參加工作。最初,他在柏鄉(xiāng)縣化肥廠工作;1976年11月,調(diào)入黨政機(jī)關(guān),歷任柏鄉(xiāng)縣委宣傳部干事,縣委辦公室干事、調(diào)研組組長、副主任;邢臺地區(qū)(今邢臺市)地委辦公室綜合科副科長、科長、辦公室副主任,邢臺地委副秘書長、廉政辦公室主任(正處級)。1992年12月,宋太平出任任縣(今邢臺市任澤區(qū))縣委書記;1997年12月,調(diào)至河北省委組織部,任副部長;2003年1月,又升任 河北省人事廳廳長、黨組書記,兼省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任。
2006年11月,宋太平出任河北省張家口市市委書記。
2007年12月4日,張家口蔚縣的黑石溝煤礦,發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
同年12月6日,新華社對此的報(bào)道稱:“記者從河北省蔚縣縣委宣傳部獲悉,12月4日21時30分,張家口市國資委所屬蔚縣黑石溝煤炭開采有限責(zé)任公司((即黑石溝煤礦))東翼井東三大巷發(fā)生頂板塌冒事故。至6日17時10分,救援人員已發(fā)現(xiàn)8名被困礦工全部遇難。
事故發(fā)生時,井下共有9名礦工,其中8名被困,1名安全升井。該事故礦井為基建井,始建于2005年11月,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬噸,3個立井開拓。該礦井已申領(lǐng)了采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證?!?/span>
對于黑石溝煤礦是“張家口市國資委所屬”這一性質(zhì)的界定,國家市場監(jiān)督管理總局的“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”顯示:蔚縣黑石溝煤炭開采有限責(zé)任公司位于蔚縣白草村鄉(xiāng)泉子澗村,成立于2002年11月,蔚縣涌合順煤礦持股51%,自然人張建明持股49%。張建明亦為法定代表人。
事后,經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的吳萬瑞受賄案的二審判決書載明:
在吳萬瑞“擔(dān)任國有企業(yè)性質(zhì)的張家口市汽車配件公司經(jīng)理”期間,蔚縣黑石溝煤炭開采有限責(zé)任公司經(jīng)營的蔚縣黑石溝煤礦,在2004年8月“掛靠到張家口市汽車配件公司下屬的涌合順煤礦,使黑石溝煤礦的行業(yè)管理和安全生產(chǎn)列入市級管理?!?/span>
吳萬瑞生于1962年8月,曾任張家口市汽車配件公司經(jīng)理、書記,張家口市資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長、總經(jīng)理等職。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的材料亦表明,宋太平在后來的“悔過材料”里也寫到:“在張家口市任職期間,我部署對市國資委原有的掛靠企業(yè)進(jìn)行清理整頓。但是,對工作的進(jìn)展情況督導(dǎo)不夠,落實(shí)效果抓得不力,結(jié)果造成對市國資委工作不認(rèn)真、清理掛靠企業(yè)不徹底和對下屬企業(yè)監(jiān)督管理不到位等問題失察?!?/span>
還有一點(diǎn)值得指出:工商檔案顯示,早在2006年7月2日,黑石溝煤炭開采有限責(zé)任公司就已被吊銷執(zhí)照。但就是這家法律意義上已經(jīng)被“吊銷”的公司,至事發(fā)前,仍然在開采著煤礦。
十年間 省市5次核查真相未揭曉
按照國務(wù)院頒布并于2007年6月1日開始實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定:3人以上10人以下死亡,屬于“較大事故”;10人以上30人以下死亡,屬于“重大事故”;30人以上死亡,屬于“特別重大事故”。
特別重大事故、重大事故,“需要逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門”;較大事故,只需“逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門”,即不用上升到中央國家機(jī)關(guān)層面。
依據(jù)事故等級不同,處罰力度也不同:發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
在調(diào)查層面,“特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?!?/span>
事后,在當(dāng)時擔(dān)任河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局局長兼黨總支副書記杜建學(xué)一案中,黑石溝煤礦的礦井股東也作證稱,他們之所以對外報(bào)告死亡8人,是“因?yàn)樗?0人以下事故,調(diào)查處理歸張家口市管轄,可以通過協(xié)調(diào)關(guān)系爭取一個好的處理結(jié)果?!?/span>
但是,礦難發(fā)生不久,彼時當(dāng)?shù)丶从袀髀?,?shí)際死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止8人,并有知情者開始向上舉報(bào)。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的資料顯示:對于這一礦難的第一次核查,在2007年12月,即礦難發(fā)生當(dāng)月就已開展,然而“張家口市政府沒有組織專門的核查組,而是安排原事故調(diào)查組進(jìn)行核查。由于核查力量不足、手段單一,沒有深入調(diào)查可疑線索,就做出了‘舉報(bào)不屬實(shí)’的結(jié)論”。
次月,即2008年1月,宋太平調(diào)離張家口,出任保定市市委書記。
保定歷來為京畿重地,在河北省內(nèi)人口及GDP總量,均為張家口的2倍有余。宋太平的這一履新,被許多人認(rèn)為是得到了進(jìn)一步的重用。
宋太平離開張家口后,對于黑石溝煤礦礦難的舉報(bào)仍然不斷。
張家口市及河北省層面,又進(jìn)行了4次核查,結(jié)論依然是“舉報(bào)的情況與事實(shí)不符”。
其中第二次核查是在2008年11月,經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的上述資料顯示:“時任張家口市委書記(許寧)對核查工作仍不重視,將舉報(bào)材料交給時任常務(wù)副市長(侯亮)處理,僅僅抽調(diào)了3名人員具體負(fù)責(zé)?!?/span>
第二次核查進(jìn)行了20余天,“只簡單詢問了黑石溝煤礦、政府監(jiān)管部門相關(guān)人員就草草了結(jié)”。
但在給河北省政府的核查報(bào)告里,張家口方面卻寫到:“成立了核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)40多名有辦案經(jīng)驗(yàn)的工作人員,經(jīng)過2個月的艱苦細(xì)致工作”,最終才做出“舉報(bào)的情況與事實(shí)不符”的結(jié)論。
中央調(diào)查組進(jìn)駐 宋太平被嚴(yán)重警告
2012年1月,55歲的宋太平又升任河北省人大常委會副主任,官至副省級。2018年1月,60歲的他,被免去河北省人大常委會副主任一職。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲得的前述紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的資料顯示:4個月后,即2018年5月10日,國務(wù)院批準(zhǔn)成立黑石溝煤礦“12·4”礦難調(diào)查組。同年5月25日,“經(jīng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),中央紀(jì)委國家監(jiān)委五室牽頭成立‘12·4’事故責(zé)任追究審查調(diào)查組,同步介入國務(wù)院事故調(diào)查,監(jiān)督國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查工作,依紀(jì)依法對事故責(zé)任、遲報(bào)瞞報(bào)責(zé)任和調(diào)查核實(shí)責(zé)任獨(dú)立開展審查調(diào)查,深挖事故背后腐敗及形式主義、官僚主義問題”。
中央調(diào)查組的介入,真相被逐漸揭開。
2018年9月29日,國務(wù)院河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦“12.4”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組出具調(diào)查報(bào)告:
2007年12月4日16時30分左右,河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦開采有限責(zé)任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故,造成31人死亡、22人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬元。
但是,黑石溝煤礦在礦難發(fā)生24小時后,才向張家口市安監(jiān)等部門報(bào)告,并謊稱死亡人數(shù)為8人。
之所以報(bào)告死亡8人,紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的資料披露:
這“是因?yàn)楫?dāng)時遇難者中有8個是本地人,其他都是外地人,遇難的本地人實(shí)在隱瞞不了,外地遇難者遺體大部分被運(yùn)到臨近的山西火化了?!?/span>
而“在宋太平的影響下,事故調(diào)查組也想盡快息事寧人,在沒有確認(rèn)遇難人員真實(shí)身份情況下,就不負(fù)責(zé)任地向省委上報(bào)虛假信息?!?/span>
同時,“在處置善后時,調(diào)查組任由煤礦礦主自行組織救援、轉(zhuǎn)移遇難人員尸體、進(jìn)行善后賠償?shù)仁乱恕?,屬于“縱容礦主‘封口’、串供?!?/span>
黑石溝煤礦“將遇難者遺體偷運(yùn)至鄰省停放,高額賠償遇難者家屬進(jìn)行‘封口’,故意銷毀和偽造相關(guān)證據(jù),授意、串通有關(guān)人員在政府搶救救援事故調(diào)查中出具偽證和虛假報(bào)告?!?/span>
國務(wù)院河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦“12·4”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告,以及張家口市公安局的刑事偵查卷宗還顯示:
黑石溝煤礦發(fā)生的事故,并非最初通報(bào)的“頂板塌冒事故”,而是“瓦斯爆炸事故”;所謂的基建井,實(shí)際上是“每天24小時開采,即借基建井違規(guī)生產(chǎn)”;甚至具體發(fā)生的時間也不是“12月4日21時30分”,而是5個小時之前的“12月4日16時30分左右”。
紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的資料寫到:“宋太平本以為如此便可以瞞天過海,但紙終歸包不住火”。
2019年1月,經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn),決定給予宋太平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
在宋太平被處分之前,在礦難發(fā)生期間擔(dān)任河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局局長兼黨總支副書記,并作為“12.4”黑石溝煤礦事故調(diào)查組組長的杜建學(xué),在2018年6月14日,由河北省廊坊市監(jiān)察委員會立案調(diào)查。同日,杜建學(xué)被留置。
2019年4月18日,河北省廊坊市永清縣人民法院一審判杜建學(xué)在黑石溝煤礦礦難一事上,犯有玩忽職守罪,處有期徒刑4年;杜建學(xué)亦在其他事項(xiàng)上,被法院認(rèn)定受賄31萬元,因此被判受賄罪,處有期徒刑2年。兩罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑五年。
杜建學(xué)不服上訴。2019年7月15日,廊坊市中院對此二審維持原判。
吳萬瑞與杜建學(xué)同日,即2018年6月14日,也因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪被河北省廊坊市監(jiān)察委員會留置。
2020年2月25日,河北省廊坊市中級人民法院二審判決,吳萬瑞犯受賄罪,處有期徒刑二年六個月。
宋太平的命運(yùn)也并未止于“嚴(yán)重警告”處分。
兩年后,即2021年7月25日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站對外通報(bào),“宋太平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”
2022年1月10日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委再次通報(bào),經(jīng)中共中央批準(zhǔn),中央紀(jì)委國家監(jiān)委對宋太平嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。
這次通報(bào),宋太平所涉及的問題,比瞞報(bào)謊報(bào)礦難要嚴(yán)重更多。
通報(bào)稱:宋太平“多次接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和旅游安排,違規(guī)出入私人會所;組織原則缺失,賣官鬻爵,不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),在組織談話時不如實(shí)說明問題;收受名貴字畫等財(cái)物,違規(guī)從事營利活動;以權(quán)謀私,利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)晉升等方面謀取利益,并非法收受巨額財(cái)物?!?/span>
經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn),“決定給予宋太平開除黨籍處分;按規(guī)定取消其享受的待遇;收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,所涉財(cái)物一并移送?!?/span>
2022年1月25日,最高人民檢察院宣布,宋太平涉嫌受賄一案,已由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié),移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。