“三管三必須”案例分析
案例一:在一次安全巡查中,某公司分管安全的小張就為何采購一批不合格的安全網(wǎng),憤怒質(zhì)問分管采購的小王。
小王:我只管采購,采購的東西符不符合安全要求,應(yīng)該是安全部的事情!
小張:按照新修改的安全生產(chǎn)法,你們在采購時,就應(yīng)該檢查安全網(wǎng)的合格證,把好采購安全關(guān),否則出了事,追究的就是你們責(zé)任!
違法釋義:新安全生產(chǎn)法正式明確了“三管三必須”的新格局。
新安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定:.....“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制......
案例二:小趙是某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,聽說新修改的安全生產(chǎn)法要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,他找安全部小張。
小趙:小張你加加班,抓緊制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,一個星期后就開始執(zhí)行。
小張:領(lǐng)導(dǎo),新修改的安全生產(chǎn)法規(guī)定,得您親自負(fù)責(zé)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建議您組織各部門討論形成共識后,我起草,您把關(guān)。
違法釋義:新安法將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
“一把手”職責(zé)中明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)......項(xiàng)目經(jīng)理就是項(xiàng)目的“一把手”。
案例三:小任是某公司的分管人力資源的副總,下屬項(xiàng)目安全員長期配置不足,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多次催促增派人員。
小任:現(xiàn)在公司人手緊張,你們堅(jiān)持下。不行你們也自己找找。
違法釋義:新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)。我們講管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,這在企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外,其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé),負(fù)一定的責(zé)任。分管人力資源的副總經(jīng)理,對分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面,安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位,缺人,由此導(dǎo)致的事故這個副職是要負(fù)責(zé)任。
案例四:小錢是某公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人,下屬項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)一直不到位,項(xiàng)目多次申請催促無果。
小錢:最近公司資金緊張,需要確保生產(chǎn)需要,安全投入暫時緩緩
違法釋義:企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外,其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé),負(fù)一定的責(zé)任。分管財務(wù)的副總經(jīng)理,如果下屬企業(yè)里安全投入不到位,分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任。
案例五:小丁是公司商務(wù)負(fù)責(zé)人,某項(xiàng)目在選擇承包單位時,小丁堅(jiān)持最低價中標(biāo),不顧項(xiàng)目反對,堅(jiān)持選用資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、不服從管理、安全意識差的隊(duì)伍。
小?。何抑皇秦?fù)責(zé)商務(wù),安全不是我的責(zé)任,誰價格最低我用誰。
違法釋義:選用資質(zhì)不符合要求的隊(duì)伍,且不對安全方面提任何要求,一旦發(fā)生事故,根據(jù)管業(yè)務(wù)必須管安全原則,要承擔(dān)責(zé)任。
案例六:車間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個月
2019年5月2日凌晨1時10分左右,神木市陜西恒源投資集團(tuán)電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故,造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫(yī)院救治。
近日,榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到,該事故導(dǎo)致在場員工五人死亡,十五人不同程度受傷,車間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個月。
據(jù)了解,孟某平原系恒源電化2號電石爐車間主任,2020年3月21日因涉嫌犯重大責(zé)任事故罪被神木市公安局取保候?qū)彙?/span>
公訴機(jī)關(guān)指控,2019年5月2日凌晨1時10分左右,陜西恒源電化公司2號爐大夜班交接班后,停電處理料面。由1、2號兩班人員進(jìn)行放水炮松動料面操作,放水炮前車間主任孟某平和副主任曹某飛將兩班人員撤離至靠1號爐二層爐面處,并安排兩組人員輪流放水炮。由一班班長康某某、副班長劉某某、開爐工喬某某為一組,二值班長趙某某、副班長白某某、開爐工賀某某為一組,先后由兩個組的人員輪流放了四次水炮。第四次水炮未爆,二值班長趙某某、副班長白某某放入第五次后,電石爐內(nèi)瞬間大面積塌料,高溫爐料向外噴出。李某在電爐中控室發(fā)現(xiàn)監(jiān)控異常,查看情況,發(fā)現(xiàn)有燒傷人員,立即安排運(yùn)行部部長撥打120,并展開現(xiàn)場急救,送傷者入院進(jìn)行救治。該事故導(dǎo)致在場員工五人死亡,十五人不同程度受傷。
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查:神木市恒源電化公司處理料面結(jié)板塌料灼燙事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故原因有:
(一)直接原因,陜西恒源投資集團(tuán)電化有限公司2號電石爐在停電處理爐內(nèi)料面板結(jié)的過程中,為搶進(jìn)度、搶時間,現(xiàn)場指揮人員違章指揮員工違規(guī)冒險作業(yè),存在安全操作門多處同時打開作業(yè)、作業(yè)人員數(shù)量多、其余人員未按規(guī)定撤離到安全區(qū)域等違反操作規(guī)程作業(yè)行為;在電石爐爐內(nèi)用水炮處理板結(jié)料面導(dǎo)致發(fā)生塌料,致使高溫氣體和固體向外噴出,造成現(xiàn)場作業(yè)人員灼傷。
(二)間接原因,1、企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工安全意識淡??;2、企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程形同虛設(shè),沒能形成制約把控;3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;4、安全培訓(xùn)教育不到位,職工操作技能低下。
事故發(fā)生后,恒源電化公司與五名死者家屬達(dá)成民事調(diào)解協(xié)議,取得被害人家屬諒解。
神木市人民法院認(rèn)為,孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過程中,違反安全管理相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),致使發(fā)生重大事故,造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴(yán)重后果,其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最終依照相關(guān)法律一審判決,孟某平犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年又六個月。