環(huán)保驗收弄虛作假!企業(yè)與負(fù)責(zé)人雙雙被罰
《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用?!?/span> 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉?!?/span> 01 如實編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告 建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告。其中,以排放污染物為主的建設(shè)項目,參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目,按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目,按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。 不具備編制驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告能力的,可以委托業(yè)務(wù)強、責(zé)任心高、信譽好、服務(wù)水平高的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位要全程參與并監(jiān)督受委托的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展驗收。 02 避免驗收違規(guī)造成違法風(fēng)險 因未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等查驗、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況、編制驗收報告,致使自主驗收弄虛作假行為成立的,生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條,依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。 需要特別注意的是,應(yīng)避免過分依賴第三方“包辦服務(wù)”,建設(shè)單位對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告結(jié)論負(fù)責(zé),驗收中產(chǎn)生的環(huán)境違法問題,將由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。建設(shè)單位雖然可以依據(jù)合同約定追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)責(zé)任,但面臨行政處罰、環(huán)境信用記分,必將給企業(yè)信貸、項目審批等方面帶來不利影響。 03 注意驗收時限要求 (一)驗收期限(建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間)。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外,其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3 個月;需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的,驗收期限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12 個月。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的或應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的,不得對環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。建設(shè)項目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進(jìn)行分期驗收。 (二)驗收前公開竣工、調(diào)試時間。除按照國家需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,分別于配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后、調(diào)試前向社會公開建設(shè)項目竣工日期、調(diào)試起止日期,同時,向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門報送相關(guān)信息。 (三)驗收報告公示時限。除按照國家需要保密的情形外,驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告、驗收意見和“其他需要說明的事項”三項文件作為驗收報告,在編制完成后5 個工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會主動公示驗收報告,公示的期限不得少于20個工作日。 (四)信息填報時限。驗收報告公示期滿后5 個工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺(網(wǎng)址http://114.251.10.205),填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息,并對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 04 明確不得通過驗收情形 (一)未按環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的。 (二)污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的。 (三)環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)批準(zhǔn)后,該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動,建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響報告書(表)未經(jīng)批準(zhǔn)的。 (四)建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的。 (五)納入排污許可管理的建設(shè)項目,無證排污或者不按證排污的。 (六)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目,其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的。 (七)建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰,被責(zé)令改正,尚未改正完成的。 (八)驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實,內(nèi)容存在重大缺項、遺漏,或者驗收結(jié)論不明確、不合理的。 (九)其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。法條鏈接