2016年8月24日6時(shí)33分，繞城高速內(nèi)側(cè)北星大道B出口附近，成都市與時(shí)俱進(jìn)物流有限公司一輛牌照號(hào)為川A8X342福田牌小型貨車（以下簡稱川A8X342貨車），與一輛牌照號(hào)為川A4JT85長安牌小型普通客車（以下簡稱川A4JT85客車）相撞，導(dǎo)致面包車燃燒，造成面包車內(nèi)4人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約400萬元。

2016年8月24日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號(hào)）、《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（成辦函〔2011〕112號(hào)）相關(guān)規(guī)定，成立了以市政府副秘書長楊羽為組長，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市交委、市總工會(huì)、市公安局交管局和成華區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的繞城高速“2016·8·24” 較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），全面開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)市檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當(dāng)事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，繞城高速“2016·8·24” 較大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。同時(shí)，事故調(diào)查組對(duì)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議，針對(duì)事故暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況。

肇事車輛川A8X342貨車屬于成都市與時(shí)俱進(jìn)物流有限公司（以下簡稱與時(shí)俱進(jìn)物流公司），公司成立時(shí)法人代表為賴志剛，2013年5月30日變更為吳通奎，吳通奎未參與公司管理工作。賴志剛是公司實(shí)際投資人、所有人及受益人，負(fù)責(zé)管理公司全面工作。目前，公司管理車輛1980余臺(tái)，其中，輕型普通貨車1500余臺(tái)，中型普通貨車400余臺(tái)，大型普通貨車80余臺(tái)。

（二）事故車輛和駕駛?cè)饲闆r。

1.事故車輛情況。

（1）川A8X342貨車。車輛所屬單位為與時(shí)俱進(jìn)物流公司，車輛核定載重1495kg ，事故發(fā)生時(shí)車輛保險(xiǎn)、年檢及道路運(yùn)輸從業(yè)資格證均在有效期內(nèi)。

（2）川A4JT85客車。車輛所有人易仁常，登記住址為四川省郫縣花園鎮(zhèn)筒春村3組73號(hào)，車輛核載8人。車輛的使用性質(zhì)為家庭自用車，車輛年檢、保險(xiǎn)均在有效期內(nèi)。

2.駕駛?cè)饲闆r。

（1）川A8X342貨車駕駛?cè)税滋m富，男，漢族，龍泉驛區(qū)洪安鎮(zhèn)人，準(zhǔn)駕車型C1，駕駛證因累積記分超過規(guī)定分值，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。

（2）川A4JT85客車駕駛?cè)艘兹食＃?，藏族，四川省理縣人，駕駛證在有效期內(nèi)，準(zhǔn)駕車型C1。

（三）事故道路及鑒定情況。

1.事故現(xiàn)場(chǎng)道路情況。事故發(fā)生在繞城高速公路內(nèi)側(cè)（自北向南）81km的北星大道B出口附近的第一條行車道內(nèi)。該路段共三條行車道，車行方向右側(cè)有兩條導(dǎo)向車道和一條應(yīng)急車道，干燥瀝青路面，有交通標(biāo)志、標(biāo)線，有天網(wǎng)監(jiān)控。事故發(fā)生時(shí)，天氣為晴天。

2.事故現(xiàn)場(chǎng)鑒定情況。經(jīng)四川西華機(jī)動(dòng)車司法鑒定所鑒定，川A8X342貨車和川A4JT85客車發(fā)生碰撞時(shí)，不能計(jì)算出川A8X342貨車行駛速度，該車沿事故路段（第三條道）由成彭高速立交方向往貨運(yùn)大道方向行駛，在向左變向過程中發(fā)生甩尾失控、逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)約180度進(jìn)入左側(cè)第一條車道，并與在該車道內(nèi)同向行駛且處于制動(dòng)狀態(tài)的川A4JT85客車發(fā)生碰撞，川A4JT85客車行駛速度為95km/h－102km/h（該車道限速120km/h）。

3.事故車輛鑒定情況。四川西華機(jī)動(dòng)車司法鑒定所對(duì)川A8X342貨車和川A4JT85客車進(jìn)行了檢測(cè)。經(jīng)鑒定，川A8X342貨車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等所檢驗(yàn)項(xiàng)目符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，未發(fā)現(xiàn)事故前存在安全隱患；川A4JT85客車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)被損壞、制動(dòng)液儲(chǔ)液罐滅失、左前輪胎燒毀、右前輪胎內(nèi)側(cè)燒損、前后燈具受損，周邊構(gòu)件見明顯碰撞和燃燒痕跡，分析認(rèn)為系燃燒所致,未發(fā)現(xiàn)該車輛事故前存在安全隱患； 川A4JT85客車因發(fā)生碰撞，存在發(fā)動(dòng)機(jī)艙內(nèi)左側(cè)變形區(qū)域?qū)Ь€發(fā)生短路導(dǎo)致車輛起火燃燒的可能。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2016年8月24日5時(shí)許，白蘭富駕駛川A8X342貨車從雙流區(qū)文星鎮(zhèn)出發(fā)，前往雙流區(qū)白家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)裝載菌類農(nóng)產(chǎn)品，計(jì)劃運(yùn)送到彭州市濛陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。5時(shí)50分左右，該貨車裝載完150箱金針菇（實(shí)際載重1325kg），從白家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出發(fā)，行駛到繞城高速錦城湖入口上高速，沿繞城高速內(nèi)側(cè)向西行駛。6時(shí)30分，行駛到繞城高速內(nèi)側(cè)81km處，成彭高速立交橋往貨運(yùn)大道方向北星大道B出口附近，該車由第三條道向左側(cè)變向，因操作不當(dāng)發(fā)生甩尾失控、逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)約180度駛?cè)胱髠?cè)第一條車道，與第一條車道內(nèi)同向正常行駛、易仁常駕駛的川A4JT85客車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致小型客車起火燃燒，車上所搭乘4人死亡，駕駛員及搭乘的3人人受傷。

（二）應(yīng)急救援及善后情況。

事故發(fā)生后，白蘭富立即撥打“120”急救電話，同時(shí)撥打“110”和“119”報(bào)警。接事故報(bào)告后，成都市政府副秘書長楊羽立即率市安監(jiān)局、市交委、市公安局交管局等部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展事故救援和善后處理等工作。

4名死者遺體于2016年 8月31日火化，死者及傷者賠償問題通過司法程序解決。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）事故直接原因。

川A8X342貨車駕駛員白蘭富在繞城高速公路第三條車道向左側(cè)變向時(shí)操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛發(fā)生甩尾失控、逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)約180度駛?cè)胱髠?cè)第一條車道，與第一條車道內(nèi)同向正常行駛，由易仁常駕駛的川A4JT85客車發(fā)生碰撞，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因。

1.與時(shí)俱進(jìn)物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，駕駛員的安全教育和培訓(xùn)不落實(shí)，是造成這起事故發(fā)生的主要間接原因。

2. 成華區(qū)交通和市政局行業(yè)監(jiān)管不力，對(duì)與時(shí)俱進(jìn)物流公司未落實(shí)駕駛員安全教育和培訓(xùn)問題失察，是造成這起事故發(fā)生的一般間接原因。

四、事故責(zé)任劃分及處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1.白蘭富，川A8X342貨車駕駛員，因涉嫌交通肇事罪， 2016年9月8日被批準(zhǔn)逮捕。

2.賴志剛，與時(shí)俱進(jìn)物流公司經(jīng)理（實(shí)際控制人），涉嫌犯罪，2016年 10月28 日被批準(zhǔn)取保候?qū)彙?/span>

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議。

1.賴志剛，與時(shí)俱進(jìn)物流公司經(jīng)理（實(shí)際控制人），履職不到位，未組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第三項(xiàng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)規(guī)定，建議處上一年年收入百分之四十的罰款。

2.吳通奎，與時(shí)俱進(jìn)物流公司法人代表，未參與公司實(shí)際管理，建議不作責(zé)任追究。

3. 陸煒，成華區(qū)交通和市政局運(yùn)輸管理所工作人員，具體負(fù)責(zé)物流（貨運(yùn)）行業(yè)監(jiān)管工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，建議給予行政記過處分。

4.張愛萍，成華區(qū)交通和市政局交通運(yùn)輸管理所所長，主管道路運(yùn)輸安全管理工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，建議給予行政警告處分。

5. 代蘭平，成華區(qū)交通和市政局副調(diào)研員，分管安全、執(zhí)法、運(yùn)輸工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，建議給予行政告誡。

（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理建議。

1.與時(shí)俱進(jìn)物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)不落實(shí)。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四款規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)規(guī)定，建議按一般情節(jié)給予行政罰款。

2. 成華區(qū)交通和市政局行業(yè)安全監(jiān)管不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，建議成華區(qū)交通和市政局向區(qū)委、區(qū)政府作書面檢查。書面檢查情況報(bào)市安監(jiān)局。

五、事故防范措施建議

為深刻汲取繞城高速“2016.8.24”較大道路交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步完善工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下工作建議：

（一）與時(shí)俱進(jìn)物流公司要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“五落實(shí)、五到位”的要求對(duì)公司法人進(jìn)行調(diào)整，依法依規(guī)開展駕駛員安全教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，不斷提升從業(yè)人員安全意識(shí)和素質(zhì)。要及時(shí)查閱處置駕駛員違法違章信息，確保駕駛員的駕駛證合法有效。

（二）各級(jí)交通運(yùn)輸部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，制定加強(qiáng)普通貨運(yùn)安全監(jiān)管的有效措施，從源頭監(jiān)管入手，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，解決運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營中的實(shí)際問題。市交委要建立監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，督促有效履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

2016年12月5日