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北控環(huán)境“5·24”觸電死亡事故調(diào)查報(bào)告

2021年5月24日15:00許,在文昌市文城鎮(zhèn)北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司,一名工人在檢修液壓站油泵時(shí)觸電,經(jīng)120到場搶救無效死亡。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,文昌市人民政府成立由市應(yīng)急局、市公安局、市環(huán)衛(wèi)局、市總工會(huì)、市綜合行政執(zhí)法局、文昌供電局、文城鎮(zhèn)人民政府等單位組成的文城鎮(zhèn)北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司“5·24”觸電死亡事故調(diào)查組(以下簡稱:事故調(diào)查組)開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市人民檢察院參加了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析,查明了事故經(jīng)過、原因和人員傷亡情況,認(rèn)定事故性質(zhì),提出了事故防范措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、事故基本情況

(一)事故發(fā)生時(shí)間:2021年5月24日15:00許。

(二)事故發(fā)生地點(diǎn):文昌市文城鎮(zhèn)。

(三)事故類別:觸電。

(四)事故傷亡:1人死亡。

(五)死者情況:陳仕山,男,漢族,1998年12月2日出生,身份證號(hào)碼:46002619981202****,戶家庭住址:海南省屯昌縣國營南呂農(nóng)場四隊(duì)****,生前工作:系北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司機(jī)務(wù)檢修工。

(六)直接經(jīng)濟(jì)損失:人民幣133萬元。

二、事故發(fā)生相關(guān)單位及人員情況

(一)事故發(fā)生單位:北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司。

1、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91469005698936141X;

2、主體類型:有限責(zé)任公司;

3、住所:海南省文昌市頭苑辦事處青山嶺西側(cè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠;

4、法定代表人:王炳勝;

5、成立日期:2010年2月24日;

6、營業(yè)期限:2010年2月24日至2040年1月26日;

7、經(jīng)營范圍:垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營、管理、維護(hù),應(yīng)用焚燒垃圾產(chǎn)生的熱能生產(chǎn)、供應(yīng)電能、熱能及相關(guān)產(chǎn)品,銷售自產(chǎn)產(chǎn)品,技術(shù)咨詢,技術(shù)開發(fā)。

(二)相關(guān)人員情況:

1、辛昆,男,漢族,53歲,山東省章丘市明水山泉路66號(hào)1號(hào)樓1單元****,身份證號(hào)碼:37012219680929****,工作單位:北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司,職務(wù)為副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司全面工作。

2、邱洪濤,男,漢族,53歲,湖北省應(yīng)城市四里棚辦事處蒲陽大道****,身份證號(hào)碼:42222719680527****,工作單位:北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司,職務(wù)為安環(huán)部經(jīng)理。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況

圖片

(二)事故救援及善后處置情況

2021年5月24日18:08接到事故報(bào)告,市公安局、文城鎮(zhèn)人民政府、市應(yīng)急管理局、市環(huán)衛(wèi)局、市綜合行政執(zhí)法局等單位立即派員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故應(yīng)急救援工作。

2021年5月28日,由陳仕山家屬提出申請(qǐng),經(jīng)文城鎮(zhèn)人民政府組織北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司代表與死者陳仕山家屬代表進(jìn)行善后民事賠償協(xié)商,雙方就善后賠償事宜達(dá)成一致,北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司賠償人民幣133萬元,并簽訂了人民調(diào)解協(xié)議書,事故善后工作得到妥善處理。

四、事故原因分析

(一)直接原因

陳仕山違反操作規(guī)程,在未完全斷電的情況下緊挨著電機(jī)拆御主油泵螺絲,不慎觸碰主油泵回油閥限位器導(dǎo)致觸電身亡,是本起事故發(fā)生的直接原因。

(二)間接原因

1、北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司落實(shí)安全管理主體責(zé)任不到位,未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,未組織制訂安全操作規(guī)程。

2、北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司對(duì)從業(yè)人員安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育不到位,管理人員未完全掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)原理,工作票填寫不規(guī)范。

3、作業(yè)環(huán)境潮濕陰暗,維修現(xiàn)場安全管理混亂,未落實(shí)安全防護(hù)措施,安全管理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

以上三點(diǎn)是本起事故發(fā)生的間接原因。

五、事故性質(zhì)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))第3條第4款之規(guī)定,經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定,該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故相關(guān)單位和人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)調(diào)查事實(shí),依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人提出如下責(zé)任認(rèn)定和處理建議:

(一)相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議

北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,導(dǎo)致事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條之規(guī)定,在本起事故中,北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司負(fù)有主要責(zé)任,建議文昌市綜合行政執(zhí)法局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款之規(guī)定,給予北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司人民幣二十二萬元的行政處罰。

(二)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任認(rèn)定及處理建議

辛昆,作為北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司副總經(jīng)理,公司實(shí)際管理人,未能全面履行主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé),違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二款之規(guī)定,在本起事故中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議由文昌市綜合行政執(zhí)法局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款之規(guī)定,給予其上一年年收入百分之三十的罰款。

邱洪濤,作為北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司安環(huán)部經(jīng)理、安全員,未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求全面履行安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,在本次事故中負(fù)有管理責(zé)任,要求北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司根據(jù)公司管理規(guī)定給予其相應(yīng)的處罰或處理。

七、事故防范和整改措施

(一)北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和排查治理能力。

(二)文城鎮(zhèn)人民政府、市環(huán)衛(wèi)局等部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任,汲取事故教訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)用電安全等安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),提高工人的安全防范意識(shí),防止類似事故再次發(fā)生。

(三)各鎮(zhèn)場、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市安委會(huì)相關(guān)成員單位要舉一反三,開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理,落實(shí)好本區(qū)域本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

文城鎮(zhèn)北控環(huán)境(文昌)再生能源有限公司“5·24”觸電死亡事故調(diào)查組

2021年7月21日