2021年10月02日，李石街道渾河城3#-2地塊二期項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起起重傷害事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)成立了由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局、區(qū)黨建工作部有關(guān)負(fù)責(zé)同志及行業(yè)專家組成的事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察和對(duì)相關(guān)人員的調(diào)查詢問(wèn)，收集了有關(guān)物證、書證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議和防范措施。具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）工程項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：渾河城3#-2地塊二期、3#-3和3#-4地塊項(xiàng)目；地點(diǎn)位于沈撫示范區(qū)玄菟路（原濱河路）北，渾河以南，秋實(shí)街以東，渾河大橋以西；立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)：遼新區(qū)項(xiàng)目備（2020）79號(hào)；建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：本項(xiàng)目包括三個(gè)地塊，分別為3#-2地塊二期、3#-3和3#-4三個(gè)地塊，其中3#-2二期占地面積199955㎡，建筑面積17333.09㎡；3#-3地塊占地面積197885.24㎡，建筑面積378769.25㎡；3#-4地塊占地面積63257.24㎡，建筑面積144239.89㎡。項(xiàng)目總投資：162102.68萬(wàn)元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位概況

撫順礦業(yè)集團(tuán)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，公司類型：有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資）；法定代表人：姚連山；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：912104022423235589；注冊(cè)資本：捌仟肆佰壹拾捌萬(wàn)肆仟元整；住所：撫順市勝利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南昌路；營(yíng)業(yè)期限：自1995年09月26日至2022年05月27日；成立日期：1995年09月26日；經(jīng)營(yíng)范圍：游泳館，泳具、泳裝、包裝食品（憑食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)）零售，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，商品房銷售，建筑材料、裝飾材料、煤炭銷售，二手房買賣。

（三）項(xiàng)目總承包單位概況

撫順中煤建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，公司類型：有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資）；法定代表人：張?zhí)觳牛唤y(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91210402819218681F；注冊(cè)資本：貳億元整；住所：撫順市勝利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南花園街南昌路16號(hào)；營(yíng)業(yè)期限：自2001年12月31日至2021年12月30日；成立日期：2001年12月31日。公司經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程、礦山工程、化工石油工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、綠化工程、照明工程、電子工程、鐵路工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、市政公用工程、建筑裝飾裝修工程施工（憑資質(zhì)證書經(jīng)營(yíng)）；鍋爐安裝（憑許可證經(jīng)營(yíng)）；供熱；混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)（憑資質(zhì)證書經(jīng)營(yíng)）；機(jī)械加工；鋼材、建筑材料、砂石、水暖器材銷售；涂料生產(chǎn)；汽車貨運(yùn)；爆破與拆除（僅限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)并憑許可證和資質(zhì)證書經(jīng)營(yíng)）；設(shè)備修理；廢舊金屬、廢舊有色金屬銷售；壓力管道安裝（憑許可證經(jīng)營(yíng)），煤炭銷售，勞務(wù)服務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害治理服務(wù)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：D121070524；有效期：2021年04月26日（住建部辦公廳已印發(fā)資質(zhì)延期通知，統(tǒng)一延期至2021年12月31日）；資質(zhì)類型及等級(jí)：建筑工程施工總承包壹級(jí)。安全生產(chǎn)許可證，證書編號(hào)：（遼）JZ安許證字（2011）000907-2/2；許可范圍：建筑施工；有效期：自2020年5月6日至2023年5月5日。

（四）項(xiàng)目分包單位概況

撫順新宇建筑安裝有限公司，公司類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：曹善學(xué)；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91210402725508952E；注冊(cè)資金：壹仟叁佰陸拾萬(wàn)元；公司住所：撫順勝利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)平山街；成立日期：2000年11月09日；營(yíng)業(yè)期限：自2000年11月09日至2030年11月08日。公司經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程施工，建筑勞務(wù)分包（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)，日用住房地產(chǎn)租賃，土地使用權(quán)租賃，建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃，裝卸搬運(yùn)，園林綠化工程施工，林業(yè)專業(yè)及輔助性活動(dòng)，勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，證書編號(hào)：D321040446；有效期：2021年06月14日（住建部辦公廳已印發(fā)資質(zhì)延期通知，統(tǒng)一延期至2021年12月31日）；資質(zhì)類型及等級(jí)：建筑工程施工總承包叁級(jí)、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)、施工勞務(wù)不分等級(jí)。安全生產(chǎn)許可證，證書編號(hào)：（遼）JZ安許證字（2012）000934-1/2；許可范圍：建筑施工；有效期：自2018年9月6日至2021年9月5日；因國(guó)家廠辦集體公司改革政策，撫順新宇建筑安裝有限公司安全生產(chǎn)許可證于2021年2月移至撫順宇通建筑安裝有限公司，撫順宇通建筑安裝有限公司安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（遼）JZ安許證字（2021）016795-1/2；許可范圍：建筑施工；有效期：自2021年2月7日至2024年2月6日。

（五）項(xiàng)目監(jiān)理單位概況

撫順誠(chéng)信石化工程項(xiàng)目管理有限公司，公司類型：有限責(zé)任公司；法定代表人：汪曉威；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9121040073674925X1；注冊(cè)資金：貳仟萬(wàn)元；公司住所：撫順市新?lián)釁^(qū)渾河南路46號(hào)-1。公司經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程管理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。營(yíng)業(yè)期限：自2002年04月26日至2042年04月25日。

工程監(jiān)理資質(zhì)證書：編號(hào)（E121005630-4/4）；業(yè)務(wù)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)；化工石油工程監(jiān)理甲級(jí)；電力工程監(jiān)理甲級(jí)；市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)?？梢蚤_(kāi)展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等服務(wù)。有效期：至2024年06月03日。發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（六）現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

事故發(fā)生在渾河城3#-2地塊二期項(xiàng)目S6門市房屋頂施工現(xiàn)場(chǎng)，樓體共兩層，樓長(zhǎng)77.2米，樓寬15.0米，總高9.95米。樓頂女兒墻高度約1.27米?，F(xiàn)在有一個(gè)裝爐灰使用的鐵質(zhì)料斗，尺寸為1600mm×1200 mm×400 mm。

事故涉及一臺(tái)塔式起重機(jī)，設(shè)備品種：普通塔式起重機(jī)；設(shè)備型號(hào)：QTZ63；制造單位：遼源市東岳建筑機(jī)械廠；制造日期：2021年7月2日；額定起重量：3噸；額定起重力矩：63噸·米；工作幅度55米；起升高度：32.5米；檢驗(yàn)日期：2021年3月19日至2021年3月29日。

（七）天氣情況

根據(jù)沈陽(yáng)氣象部門提供的氣象資料證明，事故發(fā)生時(shí)段2021年10月2日21時(shí)至22時(shí)，沈撫示范區(qū)李石地區(qū)無(wú)降水，風(fēng)速0.9米/秒，偏北風(fēng)1級(jí)。

（八）事故死者情況

耿福財(cái)，男，65歲，撫順新宇建筑安裝有限公司臨時(shí)工。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2021年10月2日18時(shí)30分，渾河城3#-2地塊二期項(xiàng)目S6門市房屋頂施工現(xiàn)場(chǎng)，撫順新宇建筑安裝有限公司施工隊(duì)長(zhǎng)解希林安排抹灰班進(jìn)行屋頂鋪墊爐渣工作，其中耿福財(cái)負(fù)責(zé)指揮塔吊，王德倉(cāng)等另外三人找平爐渣。塔吊司機(jī)閆興越負(fù)責(zé)用塔吊從地面吊運(yùn)爐灰到屋頂。21時(shí)30分左右，耿福財(cái)通過(guò)對(duì)講機(jī)指揮閆興越操作塔吊，在塔吊西側(cè)S6樓前的地面上，塔吊吊著裝滿爐灰的料斗起鉤，在料斗超過(guò)2樓屋頂一定高度后停止上升作業(yè)，然后向左側(cè)旋轉(zhuǎn)到需要卸料的方向后，停止轉(zhuǎn)動(dòng)，接著下降料斗到距2樓樓面一人左右高度后，停止下降。此時(shí)耿福財(cái)指揮塔吊司機(jī)操控塔吊向前變幅，耿福財(cái)站到料斗前方，他身后是女兒墻，耿福財(cái)試圖人為控制料斗擺動(dòng)，被擠壓在料斗和女兒墻之間。工友王依峰發(fā)現(xiàn)耿福財(cái)被撞倒地后，撥打120急救電話。21時(shí)55分救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)，送到撫順市第二醫(yī)院進(jìn)行搶救。22時(shí)43分，耿福財(cái)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡

本次事故損失工作日：6000天。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

耿福財(cái)違規(guī)指揮塔吊吊運(yùn)爐渣，料斗擺動(dòng)，耿福財(cái)被擠壓在料斗和女兒墻之間，是此次事故的直接原因。

耿福財(cái)作為起重機(jī)指揮人員違反了《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB 6067.1-2010），第17.2.5移動(dòng)載荷應(yīng)符合下列要求：“a)有關(guān)人員在指揮起吊作業(yè)時(shí)應(yīng)注意下列問(wèn)題3）載荷在運(yùn)行軌跡上應(yīng)與障礙物保持一定距離；c)起吊過(guò)程中應(yīng)注意：2）載荷和鋼絲繩不得與任何障礙物刮碰；e)吊運(yùn)載荷時(shí)，不得從人員上方通過(guò)；g)起重機(jī)在回轉(zhuǎn)、變幅和運(yùn)行時(shí)，要避免突然起動(dòng)和停止。吊運(yùn)速度應(yīng)控制在使物品的擺動(dòng)半徑在規(guī)定的范圍內(nèi)。”

（二）管理原因

1.安全教育培訓(xùn)缺失。塔吊指揮人員耿福財(cái)安全意識(shí)淡薄，違反安全規(guī)定指揮塔吊，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)。經(jīng)詢問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)人員均不知塔吊吊裝指揮作業(yè)須取得相應(yīng)資質(zhì)才能從事指揮作業(yè)，體現(xiàn)出公司安全教育培訓(xùn)缺失，員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足。

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不善。撫順新宇建筑安裝有限公司臨時(shí)雇傭塔吊司機(jī)替班作業(yè)，對(duì)塔吊司機(jī)技術(shù)交底不認(rèn)真、缺乏針對(duì)性，允許塔吊司機(jī)對(duì)事故塔吊的工作狀況熟悉程度不夠的情況下開(kāi)展作業(yè)。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查分析，認(rèn)定此起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故責(zé)任者、事故單位的處理建議

1、耿福財(cái)，撫順新宇建筑安裝有限公司臨時(shí)工，違規(guī)指揮作業(yè)，被料斗擠壓在女兒墻上，導(dǎo)致事故發(fā)生，鑒于耿福財(cái)在本次事故中死亡，建議對(duì)其免于處理。

2、閆興越，撫順新宇建筑安裝有限公司臨時(shí)替班塔吊司機(jī)，塔吊作業(yè)過(guò)程中，未能及時(shí)制止指揮人員的違規(guī)行為，且對(duì)該臺(tái)塔吊工作狀況不熟悉、控制不夠精確，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予處貳仟元罰款的行政處罰。

3、解希林，撫順新宇建筑安裝有限公司施工隊(duì)長(zhǎng)，違規(guī)使用未取得相應(yīng)資質(zhì)人員指揮塔吊作業(yè)，且夜間施工組織松散，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議給予處叁仟元罰款的行政處罰。

4、欒音亮，撫順中煤建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司第一分公司項(xiàng)目經(jīng)理，是該項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議給予處上年年收入肆萬(wàn)捌仟陸佰元的百分之四十，即壹萬(wàn)玖仟肆佰肆拾元罰款的行政處罰。

5、撫順新宇建筑安裝有限公司，安全教育培訓(xùn)不到位,現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議給予處叁拾伍萬(wàn)元罰款的行政處罰。

六、事故防范及整改措施

1、撫順新宇建筑安裝有限公司要認(rèn)真吸取這起事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，制止和糾正違章作業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查生產(chǎn)安全事故隱患，確保作業(yè)人員安全。

2、撫順新宇建筑安裝有限公司要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，要通過(guò)培訓(xùn)提高工人的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全防范能力。

3、撫順中煤建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司作為總包單位，加強(qiáng)對(duì)分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作督促、檢查，及時(shí)排查并消除事故隱患。