2019年6月19日16時(shí)10分許，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目14#樓塔吊在頂升加節(jié)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起倒塌事故，造成兩死一傷。事故發(fā)生后，區(qū)相關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一線(xiàn)調(diào)度，靠前指揮，指導(dǎo)、督促事故單位應(yīng)急處置和善后處理工作。6月21日，根據(jù)區(qū)黨政辦《關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛經(jīng)開(kāi)辦字〔2019〕83號(hào)）要求，區(qū)安監(jiān)局牽頭成立了贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目“2019?6?19”塔吊倒塌事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局（質(zhì)監(jiān)站）、區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）、區(qū)紀(jì)工委、區(qū)公安分局、區(qū)市監(jiān)分局、區(qū)總工會(huì)、湖邊鎮(zhèn)政府等派員組成，并根據(jù)工作需要成立了贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目“2019?6?19”塔吊倒塌事故專(zhuān)家技術(shù)組。經(jīng)過(guò)事故調(diào)查組及專(zhuān)家認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查取證和技術(shù)分析，事故原因已查清，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、事故相關(guān)單位基本情況

　?。ㄒ唬┙魇∥灏步ㄖC(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五安公司），系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目14#樓塔吊安裝單位。五安公司成立于2005年4月6日，法定代表人：尚偉，注冊(cè)資本：5400萬(wàn)元，公司注冊(cè)地址位于江西省南昌市望城新區(qū)興業(yè)二路618號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍包括建筑機(jī)械設(shè)備、電器的制造、安裝及維修，機(jī)械設(shè)備租賃，機(jī)械設(shè)備配件的銷(xiāo)售，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913601007723691313，具有起重設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：D236025697，有效期至2021年5月15日。該公司取得了建筑施工安全生產(chǎn)許可證，編號(hào)：（贛）JZ安許證字〔2006〕010241-4/4，有效期至2021年11月30日。

　　江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司在贛州區(qū)域設(shè)立了辦事處，與贛州市五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司實(shí)行一套人馬兩塊牌子，負(fù)責(zé)贛州市相關(guān)業(yè)務(wù)。區(qū)域負(fù)責(zé)人（贛州公司法人）為周賓。

　?。ǘ┙魇∝S溪市政園林建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豐溪公司），系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目施工總承包單位。豐溪公司成立于2000年4月29日，法定代表人：潘孝敏，注冊(cè)資本：10000萬(wàn)元，公司注冊(cè)地址位于江西省上饒市廣豐區(qū)永豐南大道77號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍包括市政工程、工業(yè)與民用建筑施工、園林綠化工程、裝璜、土石方工程等，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91361122733935399Y，具有建筑工程施工總承包壹級(jí)、市政公用工程施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：D136088712，有效期至2021年6月17日。該公司取得了建筑施工安全生產(chǎn)許可證，編號(hào)：（贛）JZ安許證字〔2005〕050030-9/9，有效期至2020年8月18日。

　?。ㄈ┙餍旅鞴こ谭?wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新明監(jiān)理），系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)理單位。新明監(jiān)理成立于1999年8月4日，法定代表人：陳飛，注冊(cè)資本：800萬(wàn)元，公司注冊(cè)地址位于江西省贛州市章貢區(qū)長(zhǎng)征大道31號(hào)（贛州商會(huì)大廈）24-2#寫(xiě)字樓。新明監(jiān)理經(jīng)營(yíng)范圍包括工程監(jiān)理；工程招標(biāo)代理；政府采購(gòu)代理；工程造價(jià)咨詢(xún)；建筑工程、水利水電工程、市政公用工程設(shè)計(jì)、施工；建筑工程咨詢(xún)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91360700767026986L，具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，證書(shū)編號(hào)：E136000562-4/1，有效期至2020年6月23日。

　　（四）中聯(lián)重科(5.970, 0.08, 1.36%)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中聯(lián)重科），系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目14#樓塔吊生產(chǎn)廠商。中聯(lián)重科成立于1999年8月31日，法定代表人：詹純新，注冊(cè)資本：770595.4050萬(wàn)元，公司注冊(cè)地址位于湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)銀盆南路361號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍包括開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售工程機(jī)械、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、汽車(chē)起重機(jī)及其專(zhuān)用底盤(pán)、消防車(chē)輛及其專(zhuān)用底盤(pán)、其它機(jī)械設(shè)備等，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914300007121944054，取得了中華人民共和國(guó)特種設(shè)備制造許可證，編號(hào)：TS2410614-2020，有效期至2020年3月11日。

　　（五）贛州滿(mǎn)園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)單位。該公司為贛州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司全資子公司，成立于2009年3月，法定代表人：謝慧，注冊(cè)資本：2000萬(wàn)元，公司注冊(cè)地址位于江西省贛州市贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)香江大道88號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售、供水、供電、供氣工程建設(shè)、通信線(xiàn)路及配套設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)、實(shí)業(yè)投資、建筑材料批發(fā)、零售，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913607036859759775。

　　贛州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司〔原贛州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司〕，該公司成立于2013年2月19日，法定代表人：胡昊，注冊(cè)資本：100000萬(wàn)元，公司注冊(cè)地址位于江西省贛州市贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)香江大道88號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍包括土地一級(jí)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及銷(xiāo)售、工業(yè)廠房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及銷(xiāo)售、供水、供電、供氣工程建設(shè)、通信線(xiàn)路及配套設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理等，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91360703060796741E。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援處置情況

　　2019年6月18日，五安公司生產(chǎn)經(jīng)理王文宣打電話(huà)告知豐溪公司現(xiàn)場(chǎng)安全員陳輝， 6月19日上午會(huì)安排人員安裝14#樓塔吊的附墻和加節(jié)，讓工地提前做好現(xiàn)場(chǎng)的配合工作。6月18日下午，陳輝打電話(huà)通知了14#樓塔吊司機(jī)肖慧財(cái)和豐溪公司的相關(guān)班組人員，因?yàn)?4#樓塔吊要進(jìn)行頂升加節(jié)，6月19日上午8：00以后禁止使用塔吊吊運(yùn)材料，并要求周邊人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。6月19日上午8：00前，豐溪公司專(zhuān)職安全員陶金水對(duì)14#樓塔吊施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，查看了現(xiàn)場(chǎng)人員是否撤離。上午8：00左右，五安公司塔吊安裝操作人員王永紅、王吉權(quán)、張卿海、廖良相4人來(lái)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備安裝14#樓塔吊附墻，王永紅他們發(fā)現(xiàn)附墻操作平臺(tái)搭設(shè)不當(dāng)，于是王永紅跟陳輝交待，讓他叫人把操作平臺(tái)降低1.5米左右，更便于操作，且安裝在剪力墻上更扎實(shí)。當(dāng)天上午10：00左右，王永紅等人在7樓安裝附墻預(yù)埋件后，因?yàn)椴僮髌脚_(tái)沒(méi)有改好，王永紅等人告知陳輝說(shuō)還有其他事情要先走，明天再來(lái)進(jìn)行塔吊加節(jié)。但當(dāng)天下午14：30左右，王永紅一行4人再次來(lái)到工地，先讓已經(jīng)在工地的塔吊司機(jī)肖慧財(cái)?shù)跹b拉護(hù)墻的工具到7樓，塔吊操作工張卿海在下面掛鉤，王永紅、王吉權(quán)和廖良相三人就上去7樓安裝附墻拉桿，大概15：00左右拉完護(hù)墻，開(kāi)始準(zhǔn)備頂升加節(jié)。準(zhǔn)備頂升加節(jié)的時(shí)候，塔吊司機(jī)肖慧財(cái)就從塔吊上下來(lái)了，五安公司的王永紅、王吉權(quán)和廖良相3名安裝操作工就上到操作平臺(tái)，其中王永紅在塔吊司機(jī)操作室，王吉權(quán)和廖良相在塔吊操作平臺(tái)。由王永紅在塔吊駕駛室操作，張卿海在地面上掛鉤，陸續(xù)將需要頂升的五節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)吊裝至與14#樓平行的塔吊直線(xiàn)位置（目的是為了吊裝過(guò)程中不用轉(zhuǎn)動(dòng)塔吊起重大臂），并將需要頂升的第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)吊裝到塔吊操作平臺(tái)。因?yàn)樗鯓?biāo)準(zhǔn)節(jié)的頂升需要4個(gè)人，張卿海在掛完待頂升的第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)后就上了塔吊協(xié)助加節(jié)，并交待給13#樓塔吊司機(jī)買(mǎi)完水回來(lái)的肖慧財(cái)幫忙在下面掛鉤。由王永紅操作，肖慧財(cái)掛鉤將待頂升的第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)吊起并與塔吊配重實(shí)現(xiàn)配平后，王永紅從駕駛室下來(lái)與其他3人完成了第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的頂升加節(jié)，用時(shí)約20分鐘。完成第一節(jié)加節(jié)后，王永紅重新回到塔吊司機(jī)操作室，把用于配平的第二節(jié)待頂升標(biāo)準(zhǔn)節(jié)吊到操作平臺(tái)，并由肖慧財(cái)掛鉤將第三節(jié)待加節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)用于配平后，王永紅在未鎖死起重大臂（事發(fā)后勘查發(fā)現(xiàn)塔吊大臂鎖是打開(kāi)的，且該開(kāi)關(guān)完好）的情況下，下到操作平臺(tái)和廖良相、王吉權(quán)、張卿海三人一起進(jìn)行第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的頂升加節(jié)工作，當(dāng)?shù)诙?jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)完成第一步頂升至1.4米的時(shí)候，廖良相等人在打好保險(xiǎn)收泵至0.35米時(shí)（收了1.05米）的時(shí)候（事發(fā)后勘查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)液壓泵位置在1.75米）突然塔吊停電了。出現(xiàn)停電后，一起在操作平臺(tái)的王永紅就叫廖良相下去看一下為什么停電。當(dāng)廖良相往下爬到約第四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)里面的時(shí)候，由于王永紅離開(kāi)駕駛室的時(shí)候沒(méi)有鎖大臂（事發(fā)勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)大臂鎖是打開(kāi)的，且開(kāi)關(guān)完好），大臂這時(shí)遇風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)轉(zhuǎn)快（風(fēng)速可能達(dá)四級(jí)），而當(dāng)時(shí)又正逢停電，正在操作平臺(tái)的王永紅為阻止大臂轉(zhuǎn)動(dòng)，就爬到套架的上圍欄，用一鐵件做臨時(shí)機(jī)械限位（在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，發(fā)現(xiàn)回轉(zhuǎn)支座有處痕跡明顯異常；在回轉(zhuǎn)支座與地面交匯處，發(fā)現(xiàn)有崩壞的痕跡，并發(fā)現(xiàn)崩斷小鐵塊）以阻止大臂轉(zhuǎn)動(dòng)，但由于大臂轉(zhuǎn)速過(guò)快，將用著固作物的鐵件崩斷后產(chǎn)生劇烈震動(dòng)，導(dǎo)致上部塔身失去平衡發(fā)生不規(guī)則搖擺。這時(shí)正在套架上圍欄的王永紅發(fā)現(xiàn)情況危急，就說(shuō)了一句“沒(méi)有辦法了，各顧各的”（幸存者張卿?；叵耄@時(shí)正處于下操作平臺(tái)的張卿海馬上下到第13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)里面（事發(fā)時(shí)張卿海從第13節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)內(nèi)救出），王吉權(quán)馬上也抱住液壓泵自救（事發(fā)后王吉權(quán)被發(fā)現(xiàn)在液壓泵旁邊），王永紅則抓住套架（事發(fā)后王永紅被發(fā)現(xiàn)于套架外位置）。在張卿海下到第13節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的時(shí)候（僅用幾秒鐘），平衡臂配重一角由于傾覆力矩和回轉(zhuǎn)作用砸在8層樓面上（已澆筑的最頂層樓面），樓面有兩處明顯的被砸痕跡，隨之連同起重臂翻轉(zhuǎn)墜落，其強(qiáng)大的沖擊力和慣性力將下午剛剛安裝好的第一道附墻拉裂后，將第二節(jié)加強(qiáng)節(jié)與第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的所有加強(qiáng)螺栓折斷后向北方向倒塌，整體形狀近似W形，并將14#樓北側(cè)的一鋼筋加工棚和一工具車(chē)車(chē)頭砸中，王永紅、王吉權(quán)被摔落至地面，張卿海連同第13節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)一起摔落到地面（張卿海在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)里面），廖良相則因處于離地面較近標(biāo)準(zhǔn)節(jié)（第三至第五節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)）里面僥幸沒(méi)有落地，只是導(dǎo)致頭部被標(biāo)準(zhǔn)節(jié)碰撞瞬間暈倒而無(wú)大礙（馬上自行爬出并到現(xiàn)場(chǎng)一起參與救援）。

　　16：10左右，當(dāng)時(shí)陳輝檢查完13#樓施工情況并下到13#樓地面頂板位置的時(shí)候，看到了陶金水在14#樓地面上（靠近15#樓）扎鋼管進(jìn)行臨邊防護(hù)，緊接著看到14#樓塔吊大臂配重部位傾斜（往下），塔吊向鋼筋加工棚方向倒下，與此同時(shí)肖慧財(cái)在地面上等候掛第四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的時(shí)候，突然聽(tīng)到聲響，于是抬頭一看，發(fā)現(xiàn)塔帽傾斜，塔吊倒塌。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員陳輝、陶金水、廖良相等人立即打電話(huà)告知豐溪公司、五安公司等負(fù)責(zé)同志趕往現(xiàn)場(chǎng)救援，并同時(shí)撥打了120和119救援電話(huà)。16:25左右，兩輛救護(hù)車(chē)、一輛消防車(chē)陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷者進(jìn)行了搶救，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，有兩名傷者（王永紅、王吉權(quán)）已經(jīng)死亡，并將另外兩名傷者（張卿海、廖良相）送往醫(yī)院救治。2019年7月16日，江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司與死者家屬簽訂了賠償協(xié)議書(shū)和人道主義補(bǔ)償協(xié)議。

　　三、事故傷亡及損失情況

　?。ㄒ唬┤藛T傷亡情況。事故造成2人死亡,1人受傷。

　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失。本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約230萬(wàn)元，含人身?yè)p害賠償、搶救費(fèi)用及塔吊評(píng)估損失等各項(xiàng)費(fèi)用。

　　四、事故相關(guān)調(diào)查情況

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　　1、施工合同。2017年2月10日，江西省豐溪市政園林建設(shè)有限公司與贛州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，工程名稱(chēng)為贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)工程，工程內(nèi)容為工程量清單及施工圖紙所涵蓋的相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作內(nèi)容。合同計(jì)劃開(kāi)工日期為2017年2月3日，計(jì)劃竣工日期為2019年1月9日。合同中明確了項(xiàng)目經(jīng)理為張小火，安全管理人員為陶金水。2018年3月14日，項(xiàng)目經(jīng)理由張小火變更為饒明標(biāo)。2019年2月26日，江西省豐溪市政園林建設(shè)有限公司增配了安全員陳輝。

　　2、監(jiān)理合同。2017年3月1日，江西新明工程服務(wù)有限公司與贛州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，工程名稱(chēng)為贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理，工程范圍包括贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)工程各施工階段（包括平場(chǎng)、土建、裝修、配套和設(shè)備安裝）的監(jiān)理服務(wù)，并協(xié)助招標(biāo)人完成竣工驗(yàn)收備案及工程結(jié)算審計(jì)。合同中明確總監(jiān)理工程師為曾智蘭，總監(jiān)理工程師代表王錦聰，工民建專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員為劉照飛、王祥福、江洋清等。2018年2月27日，總監(jiān)理工程師由曾智蘭變更為謝新平。2018年4月7日，為更好的服務(wù)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，江西新明工程服務(wù)有限公司增加土建監(jiān)理王浦雨。

　　3、租賃合同。2017年9月25日，甲方江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司與乙方贛州豐溪市政園林建設(shè)有限公司（江西省豐溪市政園林建設(shè)有限公司全資子公司）簽訂了塔式起重機(jī)租賃合同。合同明確了乙方因施工需要，向甲方租用中聯(lián)重科規(guī)格型號(hào)為T(mén)C5610的塔式起重機(jī)5臺(tái)。

　　4、安裝拆除合同。2018年5月3日，甲方江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司與乙方贛州豐溪市政園林建設(shè)有限公司簽訂了塔式起重機(jī)安裝拆除合同。合同明確，乙方豐溪公司因涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造14#樓施工需要，聘請(qǐng)甲方五安公司安裝、拆除QTZ80塔式起重機(jī)1臺(tái)。同日，甲乙雙方就涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造14#樓工程的塔吊安裝、拆除相關(guān)責(zé)任簽訂了塔吊安全協(xié)議書(shū)，約定了雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　5、塔式起重機(jī)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同。2010年8月25日，出賣(mài)人長(zhǎng)沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司與買(mǎi)受人中聯(lián)重科融資租賃（中國(guó)）有限公司簽訂了10臺(tái)規(guī)格型號(hào)為T(mén)C5610-6中聯(lián)牌塔機(jī)的塔式起重機(jī)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同，總金額438萬(wàn)元，實(shí)際承租人及收貨單位為江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司。

　?。ǘ┱{(diào)查取證情況

　　1、現(xiàn)場(chǎng)勘查概況。事故塔機(jī)安裝于14#樓北側(cè)，除部分斜撐桿及矗立的基礎(chǔ)節(jié)和加強(qiáng)節(jié)外，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)以上塔身及塔機(jī)頂升套架以上部分全部?jī)A覆散落在14#樓北側(cè)地面，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)墜落于塔機(jī)基礎(chǔ)西側(cè)旁，頂部標(biāo)準(zhǔn)節(jié)及頂升套架和司機(jī)室變形損壞嚴(yán)重，小車(chē)上的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)滑落地面，輕微變形；塔吊起重臂（大臂）指向西偏北方向且與樓房長(zhǎng)度方向成40度左右?jiàn)A角；塔身指向北偏東方向且與樓房長(zhǎng)度方向成50度左右?jiàn)A角；平衡臂及配重墜落在塔身與大臂之間；司機(jī)室在大臂的北面。

　　吊臂及平衡臂翻落在14#樓北側(cè)，扭轉(zhuǎn)成V字型指向西北方向，塔身由于上部機(jī)構(gòu)拉力作用連同斷裂的附墻件傾覆在建筑物的北偏東方向。變幅小車(chē)在距吊臂鉸點(diǎn)部位6.5m處，變幅鋼絲繩斷開(kāi)；平衡臂、塔帽、配重塊、頂升機(jī)構(gòu)、回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)部分、頂升套架、司機(jī)室變形損壞嚴(yán)重并砸中現(xiàn)場(chǎng)鋼筋操作棚和一輛工具車(chē)，平衡臂墜落地面前與屋頂發(fā)生碰撞，現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)一距離八樓樓面北側(cè)檐口深約0.14m寬0.6m長(zhǎng)0.8m不規(guī)則的坑，該坑與配重塊砸缺形狀吻合，樓面上鋼管外架及懸挑工字鋼均有不同程度損傷變形；倒地后的塔吊回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)處于解鎖狀態(tài)。

　　塔機(jī)基礎(chǔ)未見(jiàn)異常，吊鉤不遠(yuǎn)處有一配平標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，塔機(jī)傾覆時(shí)爬升油缸處于伸出狀態(tài)，油桿伸出0.35m。塔機(jī)最上部標(biāo)準(zhǔn)節(jié)嚴(yán)重變形，主弦桿變形彎曲，腹桿斷裂，變形后標(biāo)準(zhǔn)節(jié)截面積減小。

　　2、關(guān)鍵部位勘查情況

　?。?）塔吊回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)（起重臂）控制形狀處于解鎖狀態(tài)，且開(kāi)關(guān)完好；

　?。?）已完成第二節(jié)加節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)第一步頂升（1.4米），爬升油缸處于伸出狀態(tài)，且油桿伸出0.35m；

　　（3）塔吊用電控制開(kāi)關(guān)（三級(jí)配電）與二級(jí)配電控制開(kāi)關(guān)均處于斷開(kāi)狀態(tài)；與14#樓塔吊控制開(kāi)關(guān)在一起的14#樓樓層用電二級(jí)控制開(kāi)關(guān)也處于斷開(kāi)狀態(tài)，但三級(jí)控制開(kāi)關(guān)仍然處于正常狀態(tài)。

　?。?）塔吊平衡臂跟套架的夾角處，發(fā)現(xiàn)回轉(zhuǎn)支座有處痕跡有異常，在回轉(zhuǎn)支座與地面交匯處，發(fā)現(xiàn)有崩壞的痕跡，并發(fā)現(xiàn)崩斷小鐵塊；

　?。?）塔吊蓄電池經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，電壓為4.9V；

　　（6）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查未發(fā)現(xiàn)配平標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與卸料平臺(tái)上方外架發(fā)生明顯接觸的痕跡，結(jié)合8樓樓面有明顯配重塊砸中痕跡分析，卸料平臺(tái)上部外架損壞嚴(yán)重應(yīng)為平衡臂和配重破壞所致；

　?。?）塔吊折斷位置為第二節(jié)加強(qiáng)節(jié)和第三節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間，所有高強(qiáng)螺栓被折斷；

　?。?）經(jīng)對(duì)倒塌后的塔吊線(xiàn)路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)斷裂和破損的電源線(xiàn)路均未出現(xiàn)明顯的燒焦現(xiàn)象。

　　3、相關(guān)調(diào)查情況

　?。?）事故塔吊基本情況

　　塔吊生產(chǎn)廠家為中聯(lián)重科股份有限公司，設(shè)備型號(hào)為QTZ80(TC5610-6)型，整機(jī)號(hào)為0201V131，許可證號(hào)為T(mén)S2410614-2012，出廠日期為2010年11月，產(chǎn)權(quán)單位為江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司，產(chǎn)權(quán)備案編號(hào)為贛BA-T00205。塔機(jī)獨(dú)立高度40.5米（此次頂升加節(jié)前高度），附著式起升高度可達(dá)220米。起重臂長(zhǎng)56米（最大工作幅度），最大起升高度可達(dá)220米。2019年6月19日完成第一道附墻安裝（附墻撐桿為五安公司自行改裝），安裝位置位于14#樓七層剪力墻。6月19日事發(fā)當(dāng)天進(jìn)行第一次加節(jié)，計(jì)劃加節(jié)高度為5節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。中聯(lián)重科具備塔吊生產(chǎn)資質(zhì)，五安公司具備塔吊附墻改裝資質(zhì)。

　　事發(fā)塔吊由五安公司負(fù)責(zé)編制了《塔式起重機(jī)安裝施工方案》，并分別由豐溪公司、新明監(jiān)理相關(guān)人員審核。并于2018年5月17日辦理了安裝告知手續(xù)，批準(zhǔn)人為區(qū)質(zhì)監(jiān)站肖碧瀚和諶貽劍。登記的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和安拆人員分別是：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉明，證書(shū)編號(hào)贛建安B（2006）0016607；技術(shù)負(fù)責(zé)人羅捩平，資格證書(shū)編號(hào)贛建安A（2006）004809；安全員羅洪，證書(shū)編號(hào)贛建安C（2006）0016380；安裝拆卸工陶保國(guó)，證書(shū)編號(hào)湘M0520170000026；安裝拆卸工王永紅，證書(shū)編號(hào)湘M0520170000027；安裝拆卸工廖良相，證書(shū)編號(hào)湘M0520170000028。

　　塔吊檢測(cè)報(bào)告由中安檢測(cè)中心湖北有限公司出具，受理號(hào)為GZ180574，報(bào)告編號(hào)為K-T2201800238,檢驗(yàn)日期為2018年5月29日，綜合結(jié)論為保證項(xiàng)目不合格數(shù)為“0”，一般項(xiàng)目不合格數(shù)為“0”，報(bào)告結(jié)論為“合格”。并明確下次定期檢驗(yàn)日期為2019年5月。五安公司和豐溪公司未出具事發(fā)塔吊按要求需于2019年5月進(jìn)行定期檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告。

　　塔吊有五安公司、豐溪公司、新明監(jiān)理共同驗(yàn)收合格的《建筑起重機(jī)械聯(lián)合驗(yàn)收合格證明》，并在贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站辦理了建筑起重機(jī)械使用登記，備案特種作業(yè)人員包括塔吊司機(jī)翁輝，證書(shū)編號(hào)贛E042013003187；起重信號(hào)司索工胡志丹，證書(shū)編號(hào)贛D032017000110；起重信號(hào)司索工鐘曉蓉，證書(shū)編號(hào)贛C03201700002。組織了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案專(zhuān)家論證，論證意見(jiàn)為“通過(guò)”。

　　（2）事發(fā)時(shí)塔吊安裝相關(guān)人員情況

　　安裝工王永紅，身份證號(hào)：362121197010244010，與安裝告知備案相符；安裝工廖良相，身份證號(hào)：362121197201154034，與安裝告知備案相符；安裝工王吉權(quán)，身份證號(hào)：360721199309064014，證書(shū)編號(hào)贛T052019902476，與安裝告知備案不符；安裝工張卿海，身份證號(hào)：362121197011074033，未取得塔吊安裝相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)。安裝工王永紅未取得塔式起重機(jī)司機(jī)操作資格證。

　　五安公司明確由章志剛承擔(dān)專(zhuān)職安全管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，但事發(fā)時(shí)其被公司委派參加廠家的相關(guān)培訓(xùn)，五安公司未安排其他專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行頂崗。

　　塔吊安拆技術(shù)負(fù)責(zé)人為羅捩平。

　　塔吊頂升加節(jié)過(guò)程的吊裝作業(yè)由王永紅操作，頂升加節(jié)過(guò)程中未配備司索工，也未安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，事發(fā)塔吊司機(jī)肖慧財(cái)在下部負(fù)責(zé)協(xié)助掛鉤。

　?。?）事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)豐溪公司沒(méi)有專(zhuān)人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，新明監(jiān)理沒(méi)有監(jiān)理員對(duì)安裝過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

　?。?）由五安公司提供的長(zhǎng)沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司編制的《QTZ80(TC5610-6)塔式起重機(jī)使用說(shuō)明書(shū)》中未涉及對(duì)在塔吊頂升加節(jié)作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)大臂（塔吊起重臂）回轉(zhuǎn)（因忘鎖大臂、停電而儲(chǔ)電池電量不足等原因）狀態(tài)下的應(yīng)急處置措施說(shuō)明。未在維護(hù)保養(yǎng)中對(duì)儲(chǔ)電池的電量檢測(cè)作出要求。

　?。?）塔吊頂升加節(jié)作業(yè)屬于起重機(jī)械安裝和拆卸工程的一部分，其安全管理適用危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理。

　　（6）根據(jù)贛州市氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)觀測(cè)數(shù)據(jù)查錄，2019年6月19日湖邊鎮(zhèn)未出現(xiàn)雷暴時(shí)段和降雨，瞬間最大風(fēng)速為5.6米/秒。

　　四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

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　　王永紅在吊裝作業(yè)結(jié)束時(shí)，沒(méi)有將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)鎖死，在塔吊停電發(fā)生回轉(zhuǎn)時(shí)，冒險(xiǎn)將鐵件塞到回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的齒輪位置做臨時(shí)機(jī)械限位，鐵件受力過(guò)大被崩斷后產(chǎn)生劇烈震動(dòng)，導(dǎo)致塔身上部失去平衡發(fā)生不規(guī)則搖擺是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、五安公司安全管理不到位，未安排具備從業(yè)資格的塔吊司機(jī)協(xié)助塔吊頂升加節(jié)作業(yè)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員缺位等是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的重要原因。

　　2、豐溪公司對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè)（塔吊安裝）現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，也是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的重要原因之一。

　　3、新明監(jiān)理對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè)（塔吊安裝）的安全監(jiān)理不到位，也是導(dǎo)致本起事故發(fā)生的原因之一。

　　4、事故塔吊未按要求進(jìn)行定期檢測(cè)，也加大了塔吊安全設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、五安公司部分塔吊安裝人員無(wú)證上崗和高處作業(yè)人員未按要求系安全繩等也增加了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　綜合以上原因分析，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目“2019?6?19”塔吊倒塌事故是因參建各相關(guān)方對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè)（塔吊安裝）現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不到位導(dǎo)致的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、責(zé)任劃分及處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh免于追究責(zé)任人員

　　王永紅（男，江西贛州人，小學(xué)文化，身份證號(hào)為362101196906010030），系江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目14#樓塔吊安裝班組負(fù)責(zé)人。存在未取得塔式起重機(jī)司機(jī)操作資格證從事吊裝作業(yè)，且在吊裝作業(yè)結(jié)束時(shí)，沒(méi)有將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)鎖死；并在塔吊停電發(fā)生回轉(zhuǎn)時(shí)，冒險(xiǎn)將鐵件塞到回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的齒輪位置做臨時(shí)機(jī)械限位，導(dǎo)致鐵件受力過(guò)大被崩斷后產(chǎn)生劇烈震動(dòng)，塔身上部失去平衡發(fā)生不規(guī)則搖擺等行為，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在本起事故中已經(jīng)死亡，建議免予追究其相關(guān)責(zé)任。

　?。ǘ┮巡扇⌒淌聫?qiáng)制措施的人員

　　1、王文宣（男，江西南昌人，高中文化，中共黨員，身份證號(hào)360103197003233431），系江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司贛州區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)理。存在對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè)調(diào)度不到位，未對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè)過(guò)程中必不可少的吊裝作業(yè)需由塔吊司機(jī)持證上崗要求進(jìn)行明確，導(dǎo)致王永紅無(wú)證進(jìn)行塔吊吊裝作業(yè)的行為沒(méi)有被有效禁止；在相關(guān)專(zhuān)職安全員離崗培訓(xùn)的情況下，未安排適格的專(zhuān)職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理等行為，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接的管理責(zé)任，現(xiàn)已被區(qū)公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　2、陳輝（男，江西贛州人，大學(xué)文化，身份證號(hào)362101196906010030），系江西省豐溪市政園林建設(shè)有限公司贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全員。存在對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè)（塔吊安裝）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位，對(duì)未取得上崗資格的塔吊安裝人員操作塔吊吊裝作業(yè)的情況未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止；在塔吊安裝單位專(zhuān)職安全員缺位的情況下仍然放任其進(jìn)行塔吊頂升加節(jié)作業(yè)等行為，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)已被區(qū)公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

　　（三）建議給予行政處罰的人員

　　1、羅捩平（男，江西南昌人，高中文化，中共黨員，身份證號(hào)36010319650228****），系江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人。存在對(duì)塔吊安裝巡查不到位，對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè)中由未取得塔吊司機(jī)上崗證的安裝人員自行吊裝作業(yè)，且存在未鎖死回轉(zhuǎn)的情況下冒險(xiǎn)進(jìn)行頂升加節(jié)作業(yè)這一高危冒險(xiǎn)行為實(shí)施有效整改，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要的管理責(zé)任，違反了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）第十三條之規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十八條之規(guī)定,建議由區(qū)住建局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　2、周賓（男，江西南昌人，大學(xué)本科文化，中共黨員，身份證號(hào)36010219710228****），系江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司贛州區(qū)域主要負(fù)責(zé)人。督促、檢查本單位所承接贛州區(qū)域項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)塔吊安裝過(guò)程中存在未取得塔吊司機(jī)上崗證的安裝人員自行進(jìn)行吊裝作業(yè)和專(zhuān)職安全員離崗培訓(xùn)后未安排相應(yīng)適格人員頂崗等隱患未及時(shí)消除，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要的管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)局給予其罰款的行政處罰。

　　3、陶金水（男，江西上饒人，初中文化，身份證號(hào)36232219610122****），系江西省豐溪市政園林建設(shè)有限公司贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目部專(zhuān)職安全員（經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)備案）。存在履職盡責(zé)不到位，對(duì)塔吊安裝等只負(fù)責(zé)驗(yàn)收簽字卻不參與具體的過(guò)程管理，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要的管理責(zé)任。違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第二十三條第二款之規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十八條之規(guī)定,建議由區(qū)住建局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　4、饒明標(biāo)（男，江西上饒人，大學(xué)本科文化，身份證號(hào)36232219770906****），系江西省豐溪市政園林建設(shè)有限公司贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)塔吊頂升加節(jié)作業(yè)的施工組織不到位，未能及時(shí)消除本項(xiàng)目部專(zhuān)職安全管理人員疏于對(duì)塔吊頂升作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理的隱患，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要的管理責(zé)任。違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第二十一條第二款之規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十八條之規(guī)定,建議由區(qū)住建局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　5、王浦雨（男，江西贛州人，大學(xué)文化，身份證號(hào)36212219700524****），系江西新明工程服務(wù)有限公司贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。存在盡職履責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止塔吊安裝單位在塔吊頂升加節(jié)過(guò)程中由非適格人員進(jìn)行吊裝作業(yè)、安裝單位專(zhuān)職安全員缺位和總包單位專(zhuān)職安全員履職不到位等行為，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要的監(jiān)督責(zé)任。違反了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50139-2013）中有關(guān)監(jiān)理人員的職責(zé)規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十八條之規(guī)定,建議由區(qū)住建局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　6、王錦聰（男，江西贛州人，初中文化，身份證號(hào)36212219610409****），系江西新明工程服務(wù)有限公司贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師代表。存在盡職履責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止塔吊安裝單位在塔吊頂升加節(jié)過(guò)程中由非適格人員進(jìn)行吊裝作業(yè)、安裝單位專(zhuān)職安全員缺位和總包單位專(zhuān)職安全員履職不到位等行為，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要的監(jiān)督責(zé)任。違反了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50139-2013）中有關(guān)總監(jiān)代表的職責(zé)規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十八條之規(guī)定,建議由區(qū)住建局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　7、謝新平（男，江西贛州人，大學(xué)本科文化，身份證號(hào)36210119670514****），系江西新明工程服務(wù)有限公司贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。組織檢查施工單位塔吊頂升加節(jié)作業(yè)（塔吊安裝）安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行情況不到位，對(duì)施工單位未就此危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程嚴(yán)格履行報(bào)驗(yàn)程序監(jiān)督不力，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要的監(jiān)管責(zé)任。違反了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50139-2013）中有關(guān)總監(jiān)理工程師的職責(zé)規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十八條之規(guī)定,建議由區(qū)住建局依法對(duì)其進(jìn)行處理。

　　（四）建議給予問(wèn)責(zé)處理的人員

　　1、鄧鑫（男，江西贛州人，大學(xué)本科文化，身份證號(hào)36070219920202****），系贛州滿(mǎn)園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表。督促施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)人員認(rèn)真履職盡責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要的管理責(zé)任，建議贛州滿(mǎn)園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司依法將其解聘。

　　2、劉丹（男，江西贛州人，大學(xué)本科文化，身份證號(hào)36070219860311****），系贛州滿(mǎn)園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司房建部經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)整個(gè)房建項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。督促本部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員認(rèn)真履職盡責(zé)不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由贛州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　3、王璽（男，江西贛州人，大學(xué)本科文化，身份證號(hào)36070219880202****），系贛州滿(mǎn)園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。督促、檢查本企業(yè)所屬建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)本起事故負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由贛州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　4、謝慧（男，天津人，大學(xué)本科文化，中共黨員，身份證號(hào)36210319821026****），系贛州滿(mǎn)園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理。督促、檢查本企業(yè)所屬建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)本起事故負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其向區(qū)管委會(huì)作出深刻檢查。

　　5、張梁（男，江西贛州人，大學(xué)本科文化，身份證號(hào)36070219910220****），系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)督組組員。對(duì)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目參建各方履職盡責(zé)的安全監(jiān)管不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有直接的監(jiān)管責(zé)任，建議由區(qū)住建局對(duì)其進(jìn)行誡勉。

　　6、肖碧瀚（男，江西贛州人，大學(xué)本科文化，身份證號(hào)36072519870430****），系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)督組組長(zhǎng)。對(duì)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目參建各方履職盡責(zé)的安全監(jiān)管不到位，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有重要的監(jiān)管責(zé)任，建議責(zé)令其向區(qū)住建局作出深刻檢查。

　?。ㄎ澹?duì)事故責(zé)任單位的處理建議

　　1、江西省五安建筑機(jī)械設(shè)備有限公司，系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目14#樓塔吊安裝單位。建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定給予其罰款的行政處罰，由區(qū)住建局按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　2、江西省豐溪市政園林建設(shè)有限公司，系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目施工總承包單位。建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定給予其罰款的行政處罰，由區(qū)住建局按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　3、江西新明工程服務(wù)有限公司，系贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)涌泉安居棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目監(jiān)理單位。建議由區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定給予其罰款的行政處罰，由區(qū)住建局按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　4、建議責(zé)成贛州滿(mǎn)園建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司向區(qū)管委會(huì)作出深刻檢查，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　　5、建議責(zé)成區(qū)住建局向區(qū)管委會(huì)作出深刻檢查，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。

　　六、防范措施

　　（一）參建各方要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格塔吊安裝拆卸過(guò)程的安全管理，涉及吊裝作業(yè)必須由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員實(shí)施，嚴(yán)禁一人多崗和無(wú)證上崗，相關(guān)管理人員要對(duì)塔吊安裝等高危作業(yè)人員從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，要對(duì)作業(yè)人員配備與專(zhuān)項(xiàng)方案的符合性進(jìn)行監(jiān)督。

　?。ǘ﹨⒔ǜ鞣揭獜?qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理，嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

　?。ㄈ﹨⒔ǜ鞣揭獜?qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)和各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　?。ㄋ模┙魇∝S溪市政園林建設(shè)有限公司要嚴(yán)格建筑類(lèi)特種設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格履行相應(yīng)的審批手續(xù)，并確保按期檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。

　?。ㄎ澹┙魇∥灏步ㄖC(jī)械設(shè)備有限公司應(yīng)為塔吊頂升加節(jié)作業(yè)班組配備好風(fēng)速儀，防止塔吊頂升加節(jié)作業(yè)時(shí)風(fēng)速過(guò)大帶來(lái)的潛在安全隱患。

　?。┲新?lián)重科股份有限公司在使用說(shuō)明書(shū)中明確蓄電池的定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)要求，并增加塔吊回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)機(jī)械限位裝置。

　?。ㄆ撸﹨^(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要將塔吊回轉(zhuǎn)鎖閉應(yīng)急蓄電裝置的設(shè)置納入塔吊安裝檢測(cè)的重要內(nèi)容，并要求維護(hù)保養(yǎng)單位將蓄電池的有效性作為重要維保事項(xiàng)。

　?。ò耍﹨^(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)管，督促相關(guān)單位依法履職盡責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定可控。