2021年全國(guó)發(fā)生4起礦山較大涉險(xiǎn)事故，共造成31人被困，經(jīng)全力救援，被困人員全部獲救。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，涉險(xiǎn)事故造成的后果和社會(huì)影響較大，各有關(guān)部門和礦山企業(yè)要引起高度重視，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)持把涉險(xiǎn)事故當(dāng)成事故來對(duì)待，堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決防范遏制各類礦山事故發(fā)生。黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限公司
滴道盛和煤礦立井“6·5”較大
煤與瓦斯突出涉險(xiǎn)
事故案例
2021年6月5日，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限公司滴道盛和煤礦立井（以下簡(jiǎn)稱滴道立井）發(fā)生較大煤與瓦斯突出涉險(xiǎn)事故，突出煤量793.8噸，涌出瓦斯約1.02萬立方米，造成8名礦工被困，經(jīng)全力救援，被困礦工全部獲救。滴道立井為國(guó)有重點(diǎn)煤礦，隸屬于黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年，煤與瓦斯突出礦井。事故發(fā)生在該礦五采區(qū)三段28號(hào)煤層回采準(zhǔn)備巷道，巷道寬4.2米、中高2.5米、長(zhǎng)600米，采用錨桿、錨索聯(lián)合支護(hù)，事故前該巷道已施工完畢，采取預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施，設(shè)計(jì)施工鉆孔203個(gè)，至事故發(fā)生時(shí)正在施工第94號(hào)鉆孔。該礦五采區(qū)三段28號(hào)煤層回采準(zhǔn)備巷道94號(hào)順層瓦斯抽采鉆孔施工過程中，反復(fù)多次鉆進(jìn)，造成周邊煤體坍塌，致使孔徑擴(kuò)大，煤體失去安全屏障保護(hù)作用，在第四次鉆進(jìn)過程中誘發(fā)煤與瓦斯突出。1.瓦斯抽采不到位。順層鉆孔施工期間多個(gè)鉆孔均出現(xiàn)了噴孔現(xiàn)象，事故前瓦斯抽放管路中瓦斯?jié)舛扔?%上升為10%，但未查明原因、采取針對(duì)性的措施；未按規(guī)定針對(duì)煤層的特點(diǎn)和條件，試驗(yàn)確定工作面預(yù)測(cè)的敏感指標(biāo)和臨界值，瓦斯抽采效果檢驗(yàn)不科學(xué)。2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。在鉆孔施工出現(xiàn)動(dòng)力現(xiàn)象后，違規(guī)安排作業(yè)人員到受威脅的工作面同時(shí)作業(yè)，并違規(guī)采用套孔取鉆桿方式處理夾鉆。3.吸取事故教訓(xùn)不深刻。未深刻吸取本礦井2018年“4·4”突出事故教訓(xùn)（5人死亡、5人受傷），對(duì)順層鉆孔施工重視程度不夠，五采區(qū)三段順層鉆孔有16個(gè)未達(dá)到設(shè)計(jì)長(zhǎng)度要求，5月份施工的鉆孔有97%封孔長(zhǎng)度未達(dá)設(shè)計(jì)要求；未全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，未按要求將順層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施落實(shí)情況和突出煤層抽采鉆孔施工列為重點(diǎn)排查內(nèi)容，以常規(guī)檢查替代大排查。4.采掘接續(xù)失調(diào)。瓦斯災(zāi)害超前治理工程滯后，造成抽采達(dá)標(biāo)煤量不足，從2021年4月中旬至事故發(fā)生時(shí)，該礦井下無采煤工作面。5.遲報(bào)事故。該起事故發(fā)生于12時(shí)0分，直至16時(shí)58分，才向駐地煤礦安全監(jiān)察分局報(bào)告。6.上級(jí)公司監(jiān)督管理不到位。雞西礦業(yè)公司對(duì)滴道立井安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力。未及時(shí)掌握滴道立井災(zāi)害程度、鉆孔施工、現(xiàn)場(chǎng)管理等情況，日常檢查和大排查等活動(dòng)開展不深不細(xì)；龍煤集團(tuán)對(duì)雞西礦業(yè)公司貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署督導(dǎo)不到位，對(duì)雞西礦業(yè)公司和滴道立井管理人員未正確履行職責(zé)失察。事故共對(duì)28名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中：對(duì)滴道立井礦長(zhǎng)、黨委書記等2人給予撤職處分，并對(duì)礦長(zhǎng)處上一年收入90%的罰款，對(duì)該礦其他19名責(zé)任人員分別給予黨紀(jì)、政務(wù)處分；
對(duì)雞西礦業(yè)公司副總經(jīng)理、總工程師等5人分別給予政務(wù)處分；
對(duì)龍煤集團(tuán)總工程師、安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)等2人誡勉談話；
對(duì)滴道立井罰款49萬元。
責(zé)成雞西礦業(yè)公司向龍煤集團(tuán)作出深刻檢查；
責(zé)成龍煤集團(tuán)向省國(guó)資委作出深刻檢查。
山西樓俊集團(tuán)泰業(yè)煤業(yè)有限公司
“6·16”較大頂板涉險(xiǎn)
事故案例
2021年6月16日，山西樓俊集團(tuán)泰業(yè)煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱泰業(yè)煤業(yè)）發(fā)生較大頂板涉險(xiǎn)事故，造成7名作業(yè)人員被困，經(jīng)全力救援全部安全脫險(xiǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失236.3萬元。泰業(yè)煤業(yè)是山西晉柳能源有限公司所屬的山西樓俊礦業(yè)集團(tuán)有限公司全資子公司，為兼并重組整合礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬噸/年，2020年11月22日通過竣工驗(yàn)收。2021年3月31日，因發(fā)生一起死亡1人的機(jī)電事故，被呂梁市臨縣應(yīng)急管理局責(zé)令停產(chǎn)整頓；5月24日，臨縣應(yīng)急管理局同意復(fù)工整改。泰業(yè)煤業(yè)委托其基建施工單位徐州礦務(wù)集團(tuán)江蘇礦業(yè)泰業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整改工作，進(jìn)行集中運(yùn)輸大巷、二采區(qū)水倉(cāng)等工程的施工。事故地點(diǎn)位于集中運(yùn)輸大巷1108米至1129米段，巷道總長(zhǎng)度1268米，沿9號(hào)煤層頂（底）板掘進(jìn)，矩形斷面，巷寬5.44米，巷高2.72米，采用錨網(wǎng)（索）噴+鋼筋梯子梁支護(hù)。截止事故發(fā)生，該巷道已完成掘進(jìn)，350米未噴漿。江蘇礦業(yè)泰業(yè)項(xiàng)目部在施工集中運(yùn)輸大巷過程中未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，截短錨索，部分錨桿（索）錨固段長(zhǎng)度不足，鉆孔孔徑、錨固劑直徑、桿體直徑不匹配，導(dǎo)致集中運(yùn)輸大巷1108米至1129米段支護(hù)失效、頂板失穩(wěn)冒落，造成人員被困。1.現(xiàn)場(chǎng)施工管理不到位。泰業(yè)煤業(yè)、江蘇礦業(yè)泰業(yè)項(xiàng)目部未按規(guī)定及時(shí)對(duì)巷道進(jìn)行噴漿處理，未布置頂板離層監(jiān)測(cè)點(diǎn)，未能及時(shí)監(jiān)測(cè)到頂板離層。江蘇礦業(yè)泰業(yè)項(xiàng)目部使用不達(dá)標(biāo)錨固劑、未按設(shè)計(jì)打設(shè)錨索，設(shè)計(jì)的錨索長(zhǎng)度7.5米，實(shí)際發(fā)現(xiàn)部分錨索長(zhǎng)度為6.8米。2.安全主體責(zé)任不落實(shí)。泰業(yè)煤業(yè)對(duì)監(jiān)理和施工單位落實(shí)安全制度疏于監(jiān)管；趕工期、搶進(jìn)度，對(duì)集中運(yùn)輸大巷的安全隱患未治理就冒險(xiǎn)組織作業(yè)；在建設(shè)期間對(duì)施工單位使用不合格支護(hù)材料、不按設(shè)計(jì)施工等問題監(jiān)督制止不力，工程質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)；轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井后違規(guī)外包掘進(jìn)工程；遲報(bào)、謊報(bào)事故。3.監(jiān)理責(zé)任落實(shí)有差距。對(duì)施工過程疏于抽查、檢查，對(duì)集中運(yùn)輸大巷錨索長(zhǎng)度不足、350米巷道未噴漿等問題沒有提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見。4.上級(jí)公司安全管理弱化。晉柳能源和樓俊公司對(duì)所屬企業(yè)工程質(zhì)量、安全隱患排查、問題整改落實(shí)監(jiān)管不到位，未及時(shí)督促所屬企業(yè)終止違規(guī)外包工程行為。徐州礦務(wù)集團(tuán)江蘇礦業(yè)及其分公司對(duì)泰業(yè)項(xiàng)目部存在的問題失察失管。5.地方安全監(jiān)管履責(zé)不力。臨縣應(yīng)急管理局在泰業(yè)煤業(yè)3月份發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未引起足夠重視，對(duì)礦井復(fù)工整改方案審查把關(guān)不嚴(yán)、不細(xì)，對(duì)泰業(yè)煤業(yè)日常安全監(jiān)管不到位。事故共對(duì)27名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中：對(duì)泰業(yè)煤業(yè)黨總支書記兼礦長(zhǎng)建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分及罰款；
對(duì)樓俊公司總經(jīng)理等3人、晉柳能源董事長(zhǎng)等4人分別建議給予政務(wù)處分或誡勉談話；
對(duì)江蘇礦業(yè)分公司副總經(jīng)理（主持工作）等5人、監(jiān)理公司總經(jīng)理等3人分別建議給予政務(wù)處分、撤銷執(zhí)業(yè)資格；
對(duì)臨縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)等7人分別建議給予政務(wù)處分或誡勉談話。
暫扣泰業(yè)煤業(yè)安全生產(chǎn)許可證，對(duì)泰業(yè)煤業(yè)遲報(bào)、謊報(bào)和違規(guī)轉(zhuǎn)包掘進(jìn)工程等行為，共計(jì)罰款320萬元。
國(guó)家電投集團(tuán)貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司
大竹園鋁土礦7·5”較大透水涉險(xiǎn)
事件案例
2021年7月5日，國(guó)家電投集團(tuán)貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司大竹園鋁土礦（以下簡(jiǎn)稱“大竹園鋁土礦”）發(fā)生較大透水涉險(xiǎn)事件，導(dǎo)致12人被困井下20余小時(shí)。經(jīng)全力救援，被困人員全部救出，未造成人員傷亡。大竹園鋁土礦隸屬于國(guó)家電投集團(tuán)貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年。2019年4月，國(guó)家電投集團(tuán)貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與湖南楚湘建工集團(tuán)簽訂大竹園鋁土礦生產(chǎn)承包合同。2020年9月8日，湖南楚湘建工集團(tuán)成立了湖南楚湘建工集團(tuán)大竹園鋁土礦項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)大竹園鋁土礦建設(shè)、開采工程的施工及管理等相關(guān)事宜。2021年7月5日9時(shí)，大竹園鋁土礦區(qū)突發(fā)暴雨，大氣降水經(jīng)由低洼處漏斗、落水洞、溶洞等滲入、注入該礦井下巷道，導(dǎo)致1103巷道低洼段積水封堵，造成早班入井人員被困。1.應(yīng)急處置不力。氣象臺(tái)已預(yù)報(bào)礦區(qū)強(qiáng)降雨，駐礦安監(jiān)員收到暴雨預(yù)警信息后，以參加防汛為由，并未制止人員入井。礦方和湖南楚湘建工集團(tuán)大竹園鋁土礦項(xiàng)目部在暴雨期間違規(guī)安排人員入井作業(yè)。2.隱患排查治理不到位。大竹園鋁土礦1103巷道低洼段長(zhǎng)期積水，該礦僅通過機(jī)械排水方式進(jìn)行巷道排水，未對(duì)隱患的源頭進(jìn)行論證治理。3.安全基礎(chǔ)管理薄弱。國(guó)家電投集團(tuán)貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司因人員配備不足，長(zhǎng)期只安排了中班和晚班帶班領(lǐng)導(dǎo)，7月5日早班無礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班入井。湖南楚湘建工集團(tuán)大竹園鋁土礦項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理助理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全部部長(zhǎng)等3人未取得安全生產(chǎn)管理人員考核合格證，未按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.遲報(bào)瞞報(bào)事件。國(guó)家電投集團(tuán)貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、湖南楚湘建工集團(tuán)大竹園鋁土礦項(xiàng)目部在事件發(fā)生后，均未按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。浞水鎮(zhèn)政府、務(wù)川縣政府在知悉該礦人員被困后，未及時(shí)上報(bào)，存在遲報(bào)問題。5.地方安全監(jiān)管不到位。駐礦安監(jiān)員履職不到位、擅離職守，大竹園鋁土礦井下人員被困時(shí)礦上無人駐守。務(wù)川縣應(yīng)急局、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)監(jiān)管力量薄弱，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力。本次事件共對(duì)11名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中：對(duì)駐礦安監(jiān)員移交紀(jì)委監(jiān)委處理；
對(duì)國(guó)家電投集團(tuán)貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、大竹園鋁土礦礦長(zhǎng)、總工程師兼安全礦長(zhǎng)及湖南楚湘建工集團(tuán)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、大竹園鋁土礦項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全副經(jīng)理等10人建議分別由其上級(jí)公司按規(guī)定進(jìn)行處理。
對(duì)國(guó)家電投集團(tuán)貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司罰款46萬元，對(duì)湖南楚湘建工集團(tuán)罰款50萬元。
國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司
清水營(yíng)煤礦“8·19”較大頂板涉險(xiǎn)
事故案例
2021年8月19日，寧夏銀川靈武市清水營(yíng)煤礦發(fā)生較大頂板涉險(xiǎn)事故，造成4 人被困，經(jīng)過近73小時(shí)全力組織救援，4名被困人員全部脫險(xiǎn)。清水營(yíng)煤礦隸屬于國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司，該礦為生產(chǎn)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力500萬噸/年。礦井采用斜井-立井聯(lián)合開拓方式，井下布置有1個(gè)采煤工作面、5個(gè)掘進(jìn)工作面。事故發(fā)生在110207機(jī)巷掘進(jìn)工作面向后約37米處（機(jī)巷與13號(hào)泄水硐室交叉口處），該巷道為圓弧拱形斷面，采用錨網(wǎng)帶索噴支護(hù)，設(shè)計(jì)長(zhǎng)度2678米，已施工2371米。冒落段巷道設(shè)計(jì)凈寬5.5米，凈高3.6米，采用直徑為22毫米、長(zhǎng)2.5米錨桿和直徑為21.8毫米、長(zhǎng)4.3米（頂）或3.3米（幫）錨索。巷道頂板自下而上依次為厚0-0.63米的灰黑色泥巖、厚4.4-70.14米，平均32.74米的粗粒砂巖；底板為平均厚1.22米的泥質(zhì)粉砂巖。清水營(yíng)煤礦110207機(jī)巷頂板淋水增大且巷道交叉點(diǎn)斷面增大，導(dǎo)致頂板表面泥化、巷道區(qū)域性應(yīng)力重新分布、上覆巖層結(jié)構(gòu)性改變，未及時(shí)采取有效加固措施，造成支護(hù)失效、頂板失穩(wěn)冒落。1.對(duì)軟巖特征頂板風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。清水營(yíng)煤礦對(duì)110207機(jī)巷頂板具有“遇水成泥、見風(fēng)成沙”典型軟巖特征認(rèn)識(shí)不足，對(duì)該巷道支護(hù)方面的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性重視不夠，特別對(duì)地質(zhì)條件變化、圍巖結(jié)構(gòu)劣化和斷面增大等因素影響下軟巖巷道支護(hù)的系統(tǒng)性研判和排查不到位。2.頂板支護(hù)不到位。鉆孔、錨固劑、桿體“三徑”不匹配，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，頂錨桿扭矩合格率63.6%、部分錨索錨固力不符合不滿足掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程要求；施工工序執(zhí)行不嚴(yán)格，巷道噴漿不及時(shí)，造成頂板表面風(fēng)化，破碎擴(kuò)容，降低了頂板的錨固效果、支護(hù)質(zhì)量下降。3.技術(shù)管理不到位。施工中發(fā)現(xiàn)噴層松軟、其他泄水硐室出現(xiàn)淋水增大等情況時(shí)未深入分析并采取有效措施；在巷道交叉點(diǎn)斷面增大情況下，施工前未及時(shí)增加有效安全技術(shù)措施。事故共對(duì)清水營(yíng)煤礦11名相關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過、記大過等處分。其中：對(duì)該礦礦長(zhǎng)給予記過處分及罰款；
對(duì)該礦安全副礦長(zhǎng)、總工程師給予免職。
對(duì)清水營(yíng)煤礦給予警告、罰款40萬元。
