2016年10月15日，撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司煉鐵廠豎爐作業(yè)區(qū)發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失90萬元。

事故發(fā)生后，市政府組成了由市安監(jiān)局副局長吳寶民任組長，市總工會、市公安局有關(guān)負責(zé)同志參加的 “10·15”事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）。調(diào)查組制定了事故調(diào)查方案，通過對現(xiàn)場勘察和對相關(guān)人員的詢問，收集了有關(guān)物證、書證，現(xiàn)已查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理建議和事故防范措施，具體情況報告如下。

一、事故單位及有關(guān)工程項目情況

1、事故單位情況：撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱“新鋼鐵公司”），公司類型：有限責(zé)任公司。公司地址：望花區(qū)沈撫路18號。公司法定代表人：張志祥。注冊資本：壹拾億伍仟萬元。公司經(jīng)營范圍：鋼鐵冶煉及壓延加工；機械配件、鋼鐵鑄件、冶金產(chǎn)品及鋼鐵副產(chǎn)品、鋼鐵延伸產(chǎn)品制造、銷售；貨物裝卸服務(wù)、鐵路貨運（僅限廠內(nèi)鐵路專用線除易燃易爆危險品）；氧、氮、氬、氫氣生產(chǎn)；道路貨物運輸；危險貨物運輸；余熱發(fā)電；熱水銷售；鐵礦粉銷售；貨物及技術(shù)進出口。

2、豎爐新增脫硫工程：該項目由新鋼鐵公司立項，福建龍凈環(huán)保股份有限公司設(shè)計院設(shè)計，福建龍凈脫硫脫硝工程有限公司于2013年9月開始施工，新鋼鐵公司原燒結(jié)廠組建項目部負責(zé)建設(shè)，項目經(jīng)理為原燒結(jié)廠廠長王振宇，副經(jīng)理為原燒結(jié)廠副廠長朱孔敏。2014年6月原燒結(jié)廠與原煉鐵廠合并，成立新的煉鐵廠，項目經(jīng)理為新煉鐵廠廠長劉保民，新煉鐵廠副廠長葛利軍為副經(jīng)理，主抓該項目。2015年1月該項目試運行，至今未進行驗收。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2016年10月15日18時40分，新鋼鐵公司煉鐵廠豎爐作業(yè)區(qū)脫硫主控室班長趙博鵬發(fā)現(xiàn)電腦顯示脫硫灰?guī)靷}頂除塵電機故障，通知電工共同前往排查。趙博鵬與電工到達距地面23米高的倉頂電機檢修平臺后，發(fā)現(xiàn)電機防護罩螺絲松了，擰緊后回操作室啟動電機，未能啟動。趙博鵬給調(diào)度室打電話要求派鉗工過來，大約19時20分左右鉗工到達作業(yè)區(qū)，趙博鵬帶領(lǐng)鉗工又上了倉頂，鉗工發(fā)現(xiàn)電機三角帶護罩松了，卸下來后檢查電機是否漏油，注油后發(fā)現(xiàn)從軸頭漏油，趙博鵬電話向當(dāng)班值班作業(yè)長余海洋匯報情況，并提出現(xiàn)場照明不好，進行維修存在危險，建議明天再修。余海洋接完電話后又找了一名鉗工于20時20分左右來到現(xiàn)場，鉗工上來后到脫硫灰?guī)靷}頂北側(cè)，與趙博鵬及另一名鉗工交流電機故障情況，余海洋上來后直接從倉頂南側(cè)上到電機檢修平臺，想確認是否能立即進行維修。趙博鵬三人由于灰倉阻擋看不到余海洋，但聽到鐵板掉落聲音，三人呼喊余海洋沒人回應(yīng)，立即向平臺下方去尋找，發(fā)現(xiàn)余海洋從電機檢修平臺墜落至距離地面8米高煤氣管線上，立即向作業(yè)長進行報告，調(diào)度室撥打了120急救電話。由于余海洋墜落到8米高的管線上，現(xiàn)場條件無法施救，于是向消防部門求援，經(jīng)消防部門救援將余海洋從煤氣管線上放到地面，經(jīng)120醫(yī)護人員現(xiàn)場診斷已死亡。事故發(fā)生后新鋼鐵公司向市安監(jiān)局報告了事故。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

?????本次事故損失工作日：6000天，直接經(jīng)濟損失90萬元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

電動機發(fā)生故障長時間劇烈振動，使鋪在電動機檢修平臺的鐵板向北移動，鐵板南端處于懸空狀態(tài)，導(dǎo)致余海洋踩翻墜落。是這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、安全教育不到位。安全意識淡薄，注重生產(chǎn)，不注重安全。趙博鵬已提出現(xiàn)場照明不好，進行維修存在危險，建議次日再修。余海洋沒有引起重視，在對現(xiàn)場安全條件確認不夠的情況下，仍堅持去查看能否進行維修。

2、隱患排查治理工作不到位。電機檢修平臺距地面23米高，本應(yīng)做為重點部位進行隱患排查，但煉鐵廠沒有將平臺做為重點部位進行隱患排查，平臺上的三塊鐵板重疊浮放在平臺鋼架上且沒有進行牢固焊接，隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)并整改。

3、工程未進行驗收。豎爐新增脫硫工程于2013年10月開始施工，2015年初進行試運行，至今未對該工程進行驗收，使施工時未按設(shè)計鋪設(shè)的電機檢修平臺鐵板、未對鐵板進行牢固焊接的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，電機發(fā)生故障產(chǎn)生劇烈振動導(dǎo)致鐵板移動出現(xiàn)隱患。

4、對施工質(zhì)量監(jiān)督不力。煉鐵廠項目部對電機檢修平臺施工過程監(jiān)督存在疏漏，沒有及時發(fā)現(xiàn)未按設(shè)計鋪設(shè)的電機檢修平臺鐵板。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過認真調(diào)查分析，認定此起事故是生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任者的認定及對事故責(zé)任者的處理建議

1、余海洋，煉鐵廠豎爐作業(yè)區(qū)值班作業(yè)長，安全意識淡薄，對現(xiàn)場安全條件確認不夠，對事故發(fā)生負有責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。

2、朱孔敏，煉鐵廠副廠長，分管豎爐作業(yè)區(qū)。豎爐作業(yè)區(qū)隱患排查治理工作不徹底，豎爐新增脫硫工程未經(jīng)安全驗收投入使用，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第四款，建議處以二萬元罰款行政處罰。

3、葛利軍，原煉鐵廠副廠長（2016年9月調(diào)山西建龍），豎爐新增脫硫工程未經(jīng)安全驗收投入使用，對事故發(fā)生負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第四款，建議處以三萬元罰款行政處罰。

4、劉保民，煉鐵廠廠長，豎爐作業(yè)區(qū)隱患排查治理工作不徹底，豎爐新增脫硫工程未經(jīng)安全驗收投入使用，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款，建議處上年收入30%的罰款。其上年收入為三十六萬元，建議處以十萬元罰款行政處罰。

5、撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司，安全管理不到位，安全隱患排查不到位，豎爐新增脫硫工程未經(jīng)安全驗收投入生產(chǎn)，對事故發(fā)生負有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條，建議對該公司處以三十萬元罰款行政處罰。

六、事故防范及整改措施

1、加強員工安全意識教育，增強基層主管的安全意識，作業(yè)前必須對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)內(nèi)容進行安全確認，存在隱患堅決禁止作業(yè)，必須將隱患徹底處理完成后方可進行作業(yè)。

2、新鋼鐵公司加強隱患排查治理工作，要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，加強隱患排查治理，建立有效運行的全員風(fēng)險管控機制和隱患排查治理的自查、自改、自報長效機制。新鋼鐵公司要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，對所有高空平臺逐一排查，對高空平臺圍欄、蓋板進行全面梳理，達到安全標準要求。

3、新鋼鐵公司要對所有在建和已建成的建設(shè)項目進行梳理，對未履行安全生產(chǎn)“三同時”的項目要補辦相應(yīng)手續(xù)，并自行組織驗收。要加強對建設(shè)項目施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。