2022年2月2日，徐某某放火案案發(fā)，黑龍江省甘南縣人民檢察院介入偵查引導(dǎo)取證。承辦檢察官在實(shí)地勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)居民在樓外私拉電線(xiàn)為電動(dòng)車(chē)充電并占用消防通道現(xiàn)象突出，存在嚴(yán)重的安全隱患。2月11日，該院刑事檢察部門(mén)將上述問(wèn)題線(xiàn)索移送公益訴訟檢察部門(mén)，后兩部門(mén)聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)“飛線(xiàn)充電”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3月9日，甘南縣人民檢察院決定對(duì)甘南縣應(yīng)急管理局怠于履行“飛線(xiàn)充電”監(jiān)督管理職責(zé)問(wèn)題立案調(diào)查。4月18日，甘南縣人民檢察院向甘南縣應(yīng)急管理局制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議。5月12日，甘南縣應(yīng)急管理局作出書(shū)面回復(fù)，采納了檢察機(jī)關(guān)全部建議內(nèi)容并落實(shí)整改。

（一）發(fā)揮刑事公益聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。甘南縣人民檢察院刑事檢察、公益訴訟檢察部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查取證，通過(guò)深入多個(gè)小區(qū)實(shí)地查看，走訪(fǎng)小區(qū)居民和社區(qū)工作人員，發(fā)現(xiàn)“飛線(xiàn)充電”風(fēng)險(xiǎn)隱患23處，其中電線(xiàn)老化、占用消防通道問(wèn)題突出，極易引發(fā)火災(zāi)、造成觸電，同時(shí)影響應(yīng)急救援。上述問(wèn)題的發(fā)生與縣應(yīng)急管理局履行綜合監(jiān)督管理職能不到位有關(guān)，符合行政公益訴訟立案條件，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)本案立案調(diào)查。

（二）通過(guò)訴前檢察建議，推進(jìn)落實(shí)整改。甘南縣人民檢察院專(zhuān)門(mén)就“飛線(xiàn)充電”對(duì)社會(huì)公益造成的危害及問(wèn)題整改方案與甘南縣應(yīng)急管理局進(jìn)行會(huì)談，提出意見(jiàn)建議，縣應(yīng)急管理局制發(fā)了《縣級(jí)人民政府工作部門(mén)消防安全工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確政府各職能部門(mén)的消防安全責(zé)任。為實(shí)現(xiàn)溯源治理，甘南縣人民檢察院正式向甘南縣應(yīng)急管理局送達(dá)行政公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，列明調(diào)查走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，建議其依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，消除安全隱患。甘南縣應(yīng)急管理局高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究制定整改方案，積極組織社區(qū)、物業(yè)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，聯(lián)合住建、消防等部門(mén)多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)在居民小區(qū)建設(shè)集中充電設(shè)備進(jìn)行部署，從根源上解決“飛線(xiàn)充電”問(wèn)題。

（三）持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保治理成果。收到檢察建議回復(fù)后，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)甘南縣應(yīng)急管理局履行職責(zé)情況跟蹤回訪(fǎng)，刑事檢察、公益訴訟檢察部門(mén)多次聯(lián)合開(kāi)展“回頭看”，走訪(fǎng)居民小區(qū)15個(gè)，實(shí)地查看整改情況，確保檢察建議落到實(shí)處。為進(jìn)一步鞏固工作成果，避免問(wèn)題反復(fù)，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議，縣應(yīng)急管理局、住建局、消防大隊(duì)等部門(mén)著手建立“飛線(xiàn)充電”安全隱患排查整治常態(tài)化防控機(jī)制，形成多部門(mén)協(xié)同共治良好格局。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)，隱患即事故”意識(shí)，保持高度敏感，在辦案過(guò)程中注重線(xiàn)索挖掘，見(jiàn)微知著，抓早抓小。刑事檢察部門(mén)辦案中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面公益訴訟線(xiàn)索要及時(shí)移送，與公益訴訟檢察部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，以刑事訴訟懲犯罪，以公益訴訟促整改，凝聚法律監(jiān)督合力，確保案件不漏、治理不落。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作行業(yè)監(jiān)管漏洞后，要積極能動(dòng)履職，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核、整治等工作，切實(shí)解決監(jiān)督不力、無(wú)人監(jiān)管問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于制發(fā)的公益訴訟訴前檢察建議要持續(xù)跟蹤回訪(fǎng)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)真履職、真整改，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。