2018年7月12日9時(shí)左右，洪勇駕駛宜賓市珙縣長峰訊達(dá)運(yùn)輸公司川Q36726金龍牌大型普通客車（以下簡稱事故客車），從宜賓珙縣出發(fā)駛往成都。12時(shí)20分左右，該車行駛至G76廈蓉高速2175公里+400米處，與張忠信駕駛的東風(fēng)牌重型半掛牽引車鄂S991A0、半掛車吉AL398掛（以下簡稱事故貨車）發(fā)生碰撞，造成2人死亡，34人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（成辦函〔2011〕112號(hào)）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)成都市政府批準(zhǔn)，成立了以成都市安監(jiān)局局長邱向東為組長，省安全監(jiān)管局、省交通廳運(yùn)輸局、省高速交警一支隊(duì)以及成都市監(jiān)委、市人社局、市總工會(huì)，龍泉驛區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的G76廈蓉高速 “2018·7·12”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），全面開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當(dāng)事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；在分析事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。

一、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2018年7月12日7時(shí)38分左右，洪勇駕駛事故客車，從宜賓市珙縣中心客運(yùn)站駛出，前往成都，車上搭載17人（其中乘客15人、駕駛員2人）。事故客車駛出車站后，洪勇告知副駕駛賴治坤，車輛因空調(diào)問題，需在成都修理，當(dāng)天不回珙縣，賴志坤不必隨車去成都。隨后，賴治坤下車，事故客車實(shí)際車主之一王貴上車并跟隨該車前往成都。車輛駛往成都途中，分別在珙縣巡場鎮(zhèn)上客10人、大石包上客2人，高縣沙河加油站上客3人、沙河牌坊上客7人，期間王貴負(fù)責(zé)收取站外上車旅客車費(fèi)1800余元，此時(shí)事故客車共搭載39人。9時(shí)9分左右，事故客車從宜賓南收費(fèi)站駛?cè)胗謇ジ咚伲?span style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;">10時(shí)21分左右，轉(zhuǎn)換駛?cè)霃B蓉高速，繼續(xù)向成都方向行駛。10時(shí)41分左右，該車駛?cè)胭Y中服務(wù)區(qū)，停車休息約20分鐘，下客2人；11時(shí)24分左右，行駛至簡陽石橋服務(wù)區(qū)，下客1人。12時(shí)20分左右，該車行駛至G76廈蓉高速2175公里+400米處，與同向行駛的事故貨車車尾發(fā)生碰撞，造成2人死亡，34人受傷，其中重傷4人。

接到事故報(bào)告后，四川省公安廳交警總隊(duì)高速公路一支隊(duì)值班民警趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援工作。省市安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門及龍泉驛區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人先后趕赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場處置和善后處理工作。17時(shí)20分左右，事故現(xiàn)場清理完畢，交通恢復(fù)。

二、事故相關(guān)情況

（一）事故車輛情況。

1.事故客車。實(shí)際車主諸忠容、王貴、賴華榮、殷遠(yuǎn)松，所屬單位為珙縣長峰迅達(dá)運(yùn)輸有限公司，使用性質(zhì)為公路客運(yùn)，核載39人，2014年1月4日出廠，2014年1月8日登記，注冊(cè)地址為珙縣巡場鎮(zhèn)芙蓉大道266號(hào)，該車投保有機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)在有效期內(nèi)。

經(jīng)四川西華機(jī)動(dòng)車司法鑒定：事故客車的轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、輪胎、照明及信號(hào)裝置等，未發(fā)現(xiàn)事故前存在的與事故直接關(guān)聯(lián)的安全隱患；事故客車碰撞前車輛速度約82km/h。

2.事故貨車。重型半掛牽引車（鄂S991A0）所屬單位為湖北省廣水市麒麟物資有限責(zé)任公司，2018年5月16日出廠，2018年5月29日登記，注冊(cè)地址為廣水市關(guān)高廟鎮(zhèn)老政府院內(nèi)，投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)在有效期內(nèi)；半掛車（吉AL398）所屬單位為吉林省長春市雙翔汽車發(fā)送有限公司，2018年5月8日出廠，2018年6月21日登記，注冊(cè)地址為長春市綠園區(qū)飛躍路91-8號(hào)，投保機(jī)動(dòng)車綜合商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)在有效期內(nèi)。

經(jīng)四川西華機(jī)動(dòng)車司法鑒定：事故貨車的轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、輪胎、照明及信號(hào)裝置等，未發(fā)現(xiàn)事故前存在的安全隱患。

根據(jù)四川西華機(jī)動(dòng)車司法鑒定所《司法鑒定意見書》（川西華司鑒所〔2018〕交鑒字第2208號(hào)）和省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路一支隊(duì)一大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》（第5181011201800000121號(hào)）認(rèn)定，事故貨車在事故發(fā)生時(shí)處于低速行駛狀態(tài)。

（二）事故車輛駕駛?cè)思八劳鋈藛T情況。

1.洪勇，事故客車駕駛員。男，漢族，1970年8月24日出生，四川省珙縣巡場鎮(zhèn)人，身份證號(hào)為511021197008242317。1995年5月10日，初次取得駕駛證，準(zhǔn)駕車型為A1A2，駕駛證在有效期內(nèi)。2017年12月30日，洪勇應(yīng)聘到珙縣長峰迅達(dá)運(yùn)輸有限公司，并與公司簽訂駕駛員聘用合同，擔(dān)任事故車輛駕駛員。

2.張忠信，事故貨車駕駛員。男，漢族，1969年12月22日出生，吉林省蛟河市人，身份證號(hào)為220281196912220039。1995年9月18日，初次取得駕駛證，準(zhǔn)駕車型為A2，駕駛證在有效期內(nèi)。2018年6月，應(yīng)聘到長春市雙翔汽車發(fā)送有限公司，擔(dān)任事故貨車駕駛員。

3.事故死亡人員情況。

（三）事故道路情況。

事故現(xiàn)場位于G76廈蓉高速2175公里+400米，重慶至成都方向龍泉湖段。該路段為瀝青路面，路面干燥、上坡，中央有隔離護(hù)欄，有分道及限速標(biāo)志，從左至右依次為第一車道小客車道，限速100km/h，第二車道客貨車道限速90km/h。

（四）事故痕跡及碰撞形態(tài)。

事故現(xiàn)場無明顯制動(dòng)痕跡，事故客車后方往重慶方向約40米處，在客貨車道及右側(cè)邊溝內(nèi)發(fā)現(xiàn)碰撞后事故客車反光鏡等散落物。事故客車車頭嚴(yán)重?fù)p壞，儀表盤整套嚴(yán)重?fù)p壞，前車頂碰撞后與車身分離向后折疊230cm，右前車頭大梁碰撞裂痕往后折疊180cm。

（五）事故相關(guān)單位情況。

1.珙縣長峰迅達(dá)運(yùn)輸有限公司（以下簡稱珙縣長峰迅達(dá)公司）。2014年8月22日，珙縣協(xié)洲運(yùn)輸公司與長峰珙縣分公司合并成立珙縣長峰迅達(dá)公司，注冊(cè)地址為四川省宜賓市珙縣巡場鎮(zhèn)芙蓉大道266號(hào)，法定代表人朱顯波，總經(jīng)理汪勇，注冊(cè)資金200萬元，道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號(hào)為川交運(yùn)管許可（?。┳?span style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;">510000000128，有效期至2018年11月3日；公司為股份制有限責(zé)任公司，宜賓長峰公路公司占股55%、曾曉峰占股21%、汪勇占股24%；公司下設(shè)安全科、車輛技術(shù)管理科、GPS辦公室、財(cái)務(wù)科、綜合科；現(xiàn)有員工18人，車輛183臺(tái)，其中4臺(tái)旅游客車，2臺(tái)公交車，177臺(tái)班線車，事故客車是班線車，主要從事珙泉車站至成都五塊石客運(yùn)站班線運(yùn)營。

2.四川宜賓長峰運(yùn)業(yè)有限公司珙縣客運(yùn)中心站（以下簡稱珙縣客運(yùn)中心站）。珙縣客運(yùn)中心站是宜賓長峰公司下屬的二級(jí)單位，自然人投資控股有限責(zé)任公司分公司。2004年10月28日登記注冊(cè)，注冊(cè)地為珙縣巡場鎮(zhèn)茨梨村二社，負(fù)責(zé)人朱顯波，有效期至2018年10月29日。道路運(yùn)輸許可證：川交運(yùn)管許可（宜）字510000000052-08號(hào)，經(jīng)營范圍：客運(yùn)站經(jīng)營；該車站下設(shè)安全科、客運(yùn)科和綜合辦公室。

3.四川宜賓長峰運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司珙泉車站（以下簡稱珙泉車站）。珙泉車站是宜賓長峰公司下屬的二級(jí)單位，自然人投資控股有限責(zé)任公司分公司。1987年4月15日登記注冊(cè)，注冊(cè)地為珙縣珙泉鎮(zhèn)溫泉街2號(hào)，負(fù)責(zé)人朱顯波。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：川交運(yùn)管許可（?。┳?span style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px;">510000000052-07號(hào)，經(jīng)營范圍：客運(yùn)站經(jīng)營、貨運(yùn)代理，有效期至2018年11月27日。

（六）客運(yùn)班線許可及運(yùn)營情況。

2015年2月15日，四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局向珙縣長鋒迅達(dá)公司核發(fā)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》（川交運(yùn)管客許字2015H0066號(hào)），起訖地為珙縣至成都，起點(diǎn)站：珙泉車站，訖點(diǎn)站：五塊石客運(yùn)站，有效期至2018年12月31日。2015年8月16日，該班線正式運(yùn)營，從珙泉車站往返成都五塊石客運(yùn)站共6臺(tái)班車，目前因淡季有4臺(tái)班車往返，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)車，分別為7:30、8:50、10:00、12:00由珙縣往成都發(fā)車。經(jīng)查，珙縣長鋒迅達(dá)公司發(fā)往成都的班線車，由于客源的原因，基本未從珙泉車站始發(fā)，而由珙縣客運(yùn)中心站始發(fā)。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。洪勇違反操作規(guī)范駕駛事故客車，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1.張忠信駕駛事故貨車在高速公路上低速行駛。

2.珙縣長峰迅達(dá)公司對(duì)客運(yùn)經(jīng)營管理不規(guī)范，未按規(guī)定落實(shí)“雙駕駛員”制度，站外攬客。

3.珙縣、高縣交通運(yùn)輸部門行業(yè)監(jiān)管不力，未有效打擊事故客車站外攬客的違法行為。

（三）事故的性質(zhì)及等級(jí)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，G76廈蓉高速“2018·7·12”道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級(jí)為一般事故。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理意見：

（一）免于追究責(zé)任人員。洪勇，事故客車駕駛員，涉嫌道路交通肇事罪，鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰及政紀(jì)處分人員。

1.張忠信，事故貨車駕駛員。在高速公路上低速行駛，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第二十八條第一款之規(guī)定，建議由省公安廳交警總隊(duì)高速交警一支隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》給予處罰。

2.汪勇，珙縣長峰迅達(dá)公司經(jīng)理。對(duì)客運(yùn)運(yùn)行管理不規(guī)范，督促開展安全隱患排查治理不徹底，未督促有效落實(shí)“雙駕駛員”制度，對(duì)事故客車站外攬客行為失察，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào)）第三十六條之規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，處上年年收入30%的罰款。

3.劉覺輝，珙縣長峰迅達(dá)公司副經(jīng)理，分管安全工作。對(duì)客運(yùn)運(yùn)行管理不規(guī)范，督促開展安全隱患排查治理不徹底，未督促有效落實(shí)“雙駕駛員”制度，對(duì)事故客車站外攬客行為失察，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項(xiàng)、第七項(xiàng)和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào)）第三十六條之規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）第三十八條第一項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。

4.張卿，珙縣長峰迅達(dá)運(yùn)輸有限公司副經(jīng)理兼綜合科科長，負(fù)責(zé)公司客運(yùn)運(yùn)行管理等工作。對(duì)珙縣至成都班線客運(yùn)運(yùn)行管理不規(guī)范，未有效落實(shí)“雙駕駛員”制度，對(duì)事故客車站外攬客行為查處不力，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項(xiàng)、第七項(xiàng)和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào)）第三十六條之規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）第三十八條第一項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。

（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理建議。

1.珙縣長峰迅達(dá)公司。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，開展安全隱患排查治理不徹底，未有效落實(shí)“雙駕駛員”制度，對(duì)事故客車站外攬客行為查處不力，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條第一款和《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào)）第三十六條之規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)之規(guī)定給予行政處罰。

2.珙縣交通運(yùn)輸管理所。履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不力，未有效打擊客運(yùn)車輛站外攬客的違法行為，向宜賓市珙縣交通局作出深刻書面檢查。

3.高縣交通運(yùn)輸管理所。履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不力，未有效打擊客運(yùn)車輛站外攬客的違法行為，向宜賓市高縣交通局作出深刻書面檢查。

五、事故防范措施建議

各事故相關(guān)單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止類似事故再次發(fā)生。

（一）珙縣長峰迅達(dá)公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理和車輛日常安全隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)駕駛員安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真開展路檢路查工作，嚴(yán)厲查處違法站外攬客行為，防止類似事故發(fā)生。

（二）珙縣、高縣交通運(yùn)輸管理部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，有效開展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊站外攬客等違法行為。