轉(zhuǎn)載-鷹眼研究。
2021年5月30日08時(shí)27分許，位于經(jīng)開區(qū)涇渭新城陜西鈦科新材料科技有限公司在設(shè)備調(diào)試過程中，1名作業(yè)人員進(jìn)入試生產(chǎn)爐內(nèi)作業(yè)時(shí)昏倒，另2名作業(yè)人員在施救時(shí)發(fā)生窒息，導(dǎo)致1人死亡，1人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失179.2萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，成立了由市應(yīng)急管理局為組長單位，市公安局、市總工會(huì)、市工信局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等部門組成的西安市人民政府經(jīng)開“5·30”事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委參加，并聘請(qǐng)相關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見，分析了存在問題的原因，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：1.陜西鈦科新材料科技有限公司（以下簡稱：陜西鈦科公司）。經(jīng)營范圍為一般項(xiàng)目：新材料技術(shù)研發(fā)；新材料技術(shù)推廣服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣;3D打印服務(wù)；金屬材料銷售；金屬制品銷售；金屬材料制造（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）。事發(fā)時(shí)，該公司處于設(shè)備調(diào)試階段，未正式投產(chǎn)運(yùn)行。2.西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡稱：西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司）。經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)及銷售；工業(yè)廠房開發(fā)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；物業(yè)管理；企業(yè)管理咨詢、商務(wù)信息咨詢、企業(yè)營銷策劃；水電管道安裝；室內(nèi)外裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工；建筑材料銷售；房屋廠房租賃（上述經(jīng)營范圍中涉及許可項(xiàng)目的，憑許可證明文件、證件在有效期內(nèi)經(jīng)營，未經(jīng)許可不得經(jīng)營）。3.工業(yè)園運(yùn)營管理中心。2018年4月2日，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)有限責(zé)任公司設(shè)立工業(yè)園運(yùn)營管理中心，作為公司下設(shè)部門，獨(dú)立開展業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)公司工業(yè)園項(xiàng)目的運(yùn)營服務(wù)管理工作。2021年3月25日，西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司與陜西鈦科公司簽訂《工業(yè)園安全生產(chǎn)協(xié)議》，明確了雙方的責(zé)任與義務(wù)等內(nèi)容：1.工業(yè)園運(yùn)營管理中心對(duì)陜西鈦科公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場(chǎng)口頭告知陜西鈦科公司進(jìn)行整改完善，如未按期整改，工業(yè)園運(yùn)營管理中心將以書面《整改通知單》的形式予以提醒，對(duì)于陜西鈦科公司拒不整改或未能在約定期限內(nèi)完成整改閉環(huán)的，工業(yè)園運(yùn)營管理中心將根據(jù)情況提請(qǐng)西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司停止其相關(guān)增值服務(wù)。2.陜西鈦科公司對(duì)有重大明顯直接影響人員、資產(chǎn)、環(huán)境的任一類安全生產(chǎn)問題，無分析、無措施，拒不解決的，工業(yè)園運(yùn)營管理中心將根據(jù)情況提請(qǐng)西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司不再續(xù)租，對(duì)于購買產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，對(duì)以上違法事實(shí)，西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司有向政府相關(guān)執(zhí)法部門說明情況的權(quán)利與義務(wù)。2021年5月30日08時(shí)13分左右，陜西鈦科公司操作工郝某某打開車間鈦粉脫氫熱處理爐的爐蓋（該熱處理爐已在5月28日17時(shí)左右停止運(yùn)行）。08時(shí)27分左右，郝某某利用行吊吊鉤進(jìn)入熱處理爐（深約2.1m,直徑約1.2m）內(nèi)準(zhǔn)備作業(yè)，隨即在爐內(nèi)昏迷。08時(shí)28分左右，員工王某和副總經(jīng)理郭某先后跳入爐內(nèi)救援，2人合力將郝某某托起，法定代表人夏某、電工王某某、員工朱某某在爐外，合力將郝某某救出，隨后郭某和王某在爐內(nèi)昏迷。08時(shí)32分左右，郝某某蘇醒。08時(shí)36分左右，郝某某再次進(jìn)入爐內(nèi)，連同其他人員將王某和郭某救出。08時(shí)41分左右，120醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將王某和郭某送往長慶油田職工醫(yī)院搶救。09時(shí)30分左右，王某經(jīng)搶救無效死亡，長慶油田職工醫(yī)院出具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷書）》中注明死亡原因?yàn)闅鍤庵卸荆ㄈ毖踔舷ⅲ?。郭某?jīng)搶救脫離危險(xiǎn)。（二）事故報(bào)告及應(yīng)急救援評(píng)估情況事故發(fā)生后，陜西鈦科公司立即將王某和郭某送往長慶油田職工醫(yī)院搶救。13時(shí)23分左右，法定代表人夏某撥打了報(bào)警電話（已超過規(guī)定的1小時(shí)內(nèi)上報(bào)），公安經(jīng)開分局涇渭園派出所接到報(bào)警，民警到達(dá)長慶醫(yī)院了解情況，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)和調(diào)查，保留了事故經(jīng)過錄像資料。相關(guān)部門和單位及時(shí)妥善處置，本次事故現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生次生事故，整體輿情平穩(wěn)，未引發(fā)群體性社會(huì)事件。陜西鈦科公司法定代表人夏某在事故發(fā)生后未及時(shí)上報(bào)事故情況。2.郭某（傷者），男，陜西鈦科公司副總經(jīng)理。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約179.2萬元（不含事故罰款）。四、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析事故發(fā)生后，專家組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，并詢問了有關(guān)人員，查閱了資料。1.事故現(xiàn)場(chǎng)位于涇渭新城創(chuàng)新工業(yè)園內(nèi)陜西鈦科公司生產(chǎn)車間熱處理爐區(qū)域。2.陜西鈦科公司事發(fā)時(shí)處于設(shè)備調(diào)試階段，未正式投產(chǎn)運(yùn)行。3.事故涉及的鈦粉脫氫熱處理爐深度約2.1m,直徑約1.2m。爐底部有一個(gè)放置物料的托盤（見圖1、圖2）4.事故發(fā)生時(shí)，真空泵進(jìn)入鈦粉脫氫熱處理爐的氣體管道均位于爐內(nèi)頂部（見圖3）。5.郝某某使用的是防塵口罩，不具備進(jìn)入爐內(nèi)的個(gè)體防護(hù)要求。6.企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)識(shí)缺失較多。1.鈦粉末制備是將海綿鈦通過氫化脫氫法(HDH)制成鈦粉，鈦的氫化是放熱反應(yīng)，具有可逆性強(qiáng)、反應(yīng)熱大等特點(diǎn)。在氫化過程中要控制系統(tǒng)氫壓，同時(shí)通入保護(hù)氣體（氬氣）加以冷卻，防止發(fā)生火災(zāi)。2.陜西鈦科公司在熱處理爐中通入的保護(hù)氣體為氬氣。氬氣分子式為Ar，分子量39.95，比氫氣、空氣重，是無色無臭的惰性氣體。氬氣本身無毒,但在高濃度時(shí)有窒息作用。當(dāng)空氣中氬氣濃度高于33%時(shí),即氧氣濃度比平時(shí)減少2/3以下時(shí),就有窒息的危險(xiǎn)。當(dāng)氬氣濃度超過50%時(shí),出現(xiàn)嚴(yán)重癥狀,濃度達(dá)75%以上時(shí),能在數(shù)分鐘內(nèi)死亡。陜西鈦科公司開展熱處理爐設(shè)備調(diào)試作業(yè)前，未按照受限空間作業(yè)要求進(jìn)行爐內(nèi)氧氣濃度檢測(cè)，沒有連續(xù)機(jī)械通風(fēng)。郝某某未佩戴專用防護(hù)用品開展作業(yè)，導(dǎo)致窒息暈倒。郭某和王某未采取任何個(gè)人安全防護(hù)措施施救，導(dǎo)致事故發(fā)生。1.陜西鈦科公司未及時(shí)、有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要求落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定⑴；未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)⑵，未對(duì)受限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí),未制定相應(yīng)的安全措施⑶，未按照要求對(duì)受限空間特殊作業(yè)進(jìn)行審批⑷；救援作業(yè)人員不具備救援條件盲目施救。2.經(jīng)開區(qū)招商一局和行政審批局對(duì)陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解。經(jīng)開區(qū)招商一局情況掌握不清，在未對(duì)陜西鈦科公司屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行辨識(shí)認(rèn)定的情況下，將其介紹推薦至經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新工業(yè)園⑸。經(jīng)開區(qū)行政審批局對(duì)陜西鈦科公司投資項(xiàng)目備案把關(guān)不嚴(yán)，落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定⑹要求不到位。3.西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司作為創(chuàng)新工業(yè)園運(yùn)營管理單位，對(duì)陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，對(duì)招商入園企業(yè)審核不嚴(yán)，園區(qū)安全檢查不深不細(xì)等問題失察。⑴《安全生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第三條第三款建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。⑵《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。⑶《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。⑷《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB30871-2014》4基本要求 4.1 作業(yè)前,作業(yè)單位和生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí),制定相應(yīng)的安全措施。4.2 作業(yè)前,應(yīng)對(duì)參加作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育,主要內(nèi)容如下:a) 有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度;b) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素及應(yīng)采取的具體安全措施;c) 作業(yè)過程中所使用的個(gè)體防護(hù)器具的使用方法及使用注意事項(xiàng);d) 事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí);e) 相關(guān)事故案例和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。4.3 作業(yè)前,生產(chǎn)單位應(yīng)進(jìn)行如下工作:a) 對(duì)設(shè)備、管線進(jìn)行隔絕、清洗、置換,并確認(rèn)滿足動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等作業(yè)安全要求;4.6 作業(yè)前,作業(yè)單位應(yīng)辦理作業(yè)審批手續(xù),并有相關(guān)責(zé)任人簽名確認(rèn)。⑸西安市工業(yè)和信息化委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)西安市化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（市工信發(fā)〔2018〕175 號(hào)）按照西安市城市總體規(guī)劃，我市原則上不規(guī)劃專門的化工園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，不再審批新建涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝或者構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)招商確需配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施的項(xiàng)目由市政府專題會(huì)議按照“一事一議”的原則解決。⑹西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市“鐵腕霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）》的通知（市政發(fā)〔2018〕56號(hào)）1.強(qiáng)化源頭管控。2018年，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。2019年，完成環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，禁止新建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有的化工、建材、有色等項(xiàng)目的改、擴(kuò)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。禁止新增化工園區(qū)。⑺國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號(hào)）1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。要通過財(cái)政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。經(jīng)調(diào)查，陜西鈦科公司“5·30”一般窒息事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。陜西鈦科公司未及時(shí)、有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要求落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定；未按照規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未對(duì)受限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí),未制定相應(yīng)的安全措施，未按照要求對(duì)受限空間特殊作業(yè)進(jìn)行審批；救援作業(yè)人員不具備救援條件盲目施救；對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。陜西鈦科公司違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第三條第三款⑻和《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款⑼、第二十八條⑽、第四十一條⑾之規(guī)定，建議市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)⑿之規(guī)定，依法給予行政處罰。⑻《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第三條第三款 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。⑼《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。⑽《安全生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。⑾《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。⑿《安全生產(chǎn)法》第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。夏某，男，陜西鈦科公司法定代表人。未及時(shí)組織制定完善并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度及教育和培訓(xùn)計(jì)劃，安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后未及時(shí)上報(bào)事故情況，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）、（七）項(xiàng)⒀、第八十條第二款⒁和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款⒂之規(guī)定，建議市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)⒃、第一百零六條第二款⒄之規(guī)定，依法給予行政處罰。⒀《安全生產(chǎn)法》第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。⒁《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。⒂《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。⒃《安全生產(chǎn)法》第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款。⒄《安全生產(chǎn)法》第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。1.經(jīng)開區(qū)招商一局對(duì)陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，情況掌握不清，在未對(duì)陜西鈦科公司屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行辨識(shí)認(rèn)定的情況下，將其介紹推薦至經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新工業(yè)園。2.經(jīng)開區(qū)行政審批局對(duì)陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，未認(rèn)真落實(shí)禁止新建化工建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件要求，對(duì)陜西鈦科公司投資項(xiàng)目備案審核不嚴(yán)。3.西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司作為創(chuàng)新工業(yè)園運(yùn)營管理單位，對(duì)陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，對(duì)招商入園企業(yè)審核不嚴(yán)，園區(qū)安全檢查不深等問題失察。建議責(zé)成經(jīng)開區(qū)招商一局、行政審批局和西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司向經(jīng)開區(qū)管委會(huì)作出書面檢查。陳某，男，經(jīng)開區(qū)行政審批局員工，負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)行政審批工作。未認(rèn)真落實(shí)禁止新建化工建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件要求，對(duì)陜西鈦科公司投資項(xiàng)目備案審核不嚴(yán)，對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任。建議市紀(jì)委監(jiān)委派出經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委給予其批評(píng)教育處理。1.郭某，男，陜西鈦科公司副總經(jīng)理。作業(yè)前未對(duì)受限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí),在不具備救援條件情況下盲目施救，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2.郝某某，男，陜西鈦科公司員工。作業(yè)前未對(duì)爐內(nèi)氧氣濃度檢測(cè)，沒有連續(xù)機(jī)械通風(fēng)，未佩戴專用防護(hù)用品開展作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。3.高某某，女,西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司招商經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司招商銷售等工作，招商入園企業(yè)審核不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。4.馬某某，男，西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司工業(yè)園運(yùn)營管理中心主任。對(duì)園區(qū)安全生產(chǎn)工作管理不到位，安全檢查不深不細(xì)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。5.趙某，男，西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司工業(yè)園運(yùn)營管理中心安全主管。對(duì)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，安全檢查不深不細(xì)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議陜西鈦科公司和西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司根據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)以上人員分別作出相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果書面報(bào)市應(yīng)急管理局備案。（一）西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)有限責(zé)任公司。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，高度重視園區(qū)安全生產(chǎn)工作，建立健全園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格企業(yè)入園源頭管控。深入開展園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作機(jī)制。聯(lián)合開展“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查治理各類事故隱患，確保不留盲區(qū)、不留死角。（二）經(jīng)開區(qū)招商一局和行政審批局。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于禁止新建化工建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)要求，加強(qiáng)涉及化工、危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目招商、審批、備案等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，確保信息暢通，形成監(jiān)管合力。（三）經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。建議責(zé)令陜西鈦科公司停止建設(shè)，撤銷該建設(shè)項(xiàng)目備案手續(xù)。健全完善各部門聯(lián)合會(huì)審工作機(jī)制，嚴(yán)把高危項(xiàng)目入口關(guān)。加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局要切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和直接監(jiān)管職責(zé)，督促行業(yè)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善工作機(jī)制，堵塞工作漏洞，避免問題再次發(fā)生。
