2022年2月15日16時(shí)30分許，云南錦達(dá)磷化工有限公司發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2名作業(yè)人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)人民政府成立由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)該事故進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。經(jīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理和事故防范措施的建議。目前，該事故基本情況已查清，現(xiàn)將調(diào)查情況及處理建議報(bào)告如下：（一）事故發(fā)生時(shí)間：2022年2月15日16時(shí)30分許。（二）事故地點(diǎn)：云南錦達(dá)磷化工有限公司1號(hào)球磨車(chē)間。（五）傷亡情況：此事故造成2人死亡，具體情況如下：1.李XX，男，59歲，漢族，家住云南省昆明市晉寧區(qū)XXXX，身份證號(hào)：5301221962051XXXXX。系煤氣中毒和窒息后死亡。2.李X，男，53歲，漢族，家住云南省昆明市晉寧區(qū)XXXXXXXX，身份證號(hào)：5301221968050XXXXX。系煤氣中毒和窒息后死亡。（六）直接經(jīng)濟(jì)損失：XXX萬(wàn)余元。云南錦達(dá)磷化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)錦達(dá)公司）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530122678743XXXX，2008年9月27日成立，有效期至2048年9月26日，注冊(cè)資本貳仟萬(wàn)元整。2021年12月24日，錦達(dá)公司在昆明市晉寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行變更登記，公司屬有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人：解XX（男，漢族，現(xiàn)年49歲，持有安全管理合格證，住址：昆明市晉寧縣XXXXXXX，身份證編號(hào)：5301221973021XXXXX）；錦達(dá)公司登記住所: 云南省昆明市晉寧工業(yè)園區(qū)XX基地；經(jīng)營(yíng)范圍分為許可項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。許可項(xiàng)目：肥料生產(chǎn)；一般項(xiàng)目：肥料銷(xiāo)售；非金屬礦物制品制造，非金屬礦及制品銷(xiāo)售；化肥銷(xiāo)售；貨物進(jìn)出口；金屬制品銷(xiāo)售。錦達(dá)公司于2018年12月17日取得云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，證書(shū)編號(hào)：（滇）XK13-002-00033產(chǎn)品名稱(chēng)：磷肥（鈣鎂磷肥），有效期至2024年4月20日。經(jīng)查，錦達(dá)公司現(xiàn)有工作人員87人，建立了安全教育和培訓(xùn)、安全警示標(biāo)志、配電室、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查與隱患治理、事故應(yīng)急救援等管理制度。同時(shí)建立機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢修人員、電工、崗位生產(chǎn)人員等安全操作規(guī)程。錦達(dá)公司簽訂了2022年安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，建立日常安全管理臺(tái)賬記錄，通過(guò)會(huì)議分級(jí)傳達(dá)安全管理要求，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)隱患排查整改工作，建立日常設(shè)備檢維修記錄。日常安全管理由法定代表人解XX，車(chē)間主任李XX（兼職安全員工作，持有安全管理合格證），車(chē)間副主任王XX，車(chē)間副主任耿XX進(jìn)行管理。錦達(dá)公司設(shè)有高爐車(chē)間，1號(hào)和2號(hào)球磨車(chē)間，機(jī)修班組。李XX負(fù)責(zé)高爐車(chē)間和兩個(gè)球磨車(chē)間的管理，耿XX負(fù)責(zé)高爐車(chē)間的管理。王XX負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備檢查維修的管理，負(fù)責(zé)管理機(jī)修班組。機(jī)修班有李XX、李X、楊XX、王X共4人，未設(shè)班組長(zhǎng)，李XX和李X一組，楊XX和王X一組。機(jī)修班兩個(gè)小組每天8點(diǎn)進(jìn)行交接班。錦達(dá)公司高爐點(diǎn)火運(yùn)行后，生產(chǎn)線24小時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，全部人員實(shí)行輪班制作業(yè)。每天1名管理人員值班，事發(fā)當(dāng)日耿XX值班，機(jī)修班當(dāng)班人員李XX和李X，高爐班當(dāng)班人員為李XX（班組長(zhǎng)）、普XX、朱XX、雷XX、楊XX、肖XX、非XX、韓XX、肖XX、肖XX、路XX 11人。1號(hào)和2號(hào)球磨車(chē)間事發(fā)當(dāng)日停產(chǎn)無(wú)當(dāng)班作業(yè)人員。中毒事故發(fā)生在球磨機(jī)機(jī)尾出料口斗提機(jī)（提粉提升機(jī)）機(jī)頭平臺(tái)和包裝機(jī)料倉(cāng)平臺(tái)，工藝流程為：原料→加工→包裝機(jī)→產(chǎn)品，烘干機(jī)和球磨機(jī)均設(shè)有獨(dú)立的除塵系統(tǒng)。烘干機(jī)與球磨機(jī)、斗提機(jī)（提粉提升機(jī)）串聯(lián)使用，該車(chē)間當(dāng)時(shí)烘干機(jī)、球磨機(jī)、斗提機(jī)（提粉提升機(jī)）、除塵系統(tǒng)均處于停機(jī)狀態(tài)。經(jīng)查，當(dāng)時(shí)高爐正處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，烘干機(jī)、球磨機(jī)、斗提機(jī)（提粉提升機(jī)）、除塵系統(tǒng)為停機(jī)狀態(tài)，烘干機(jī)與球磨機(jī)、斗提機(jī)（提粉提升機(jī)）串聯(lián)使用，烘干機(jī)使用煤氣作為輔助燃料，煤氣輸送管道上隔斷使用立式水封和翻板閥，水封和翻板閥呈開(kāi)啟狀態(tài)，高爐產(chǎn)生的煤氣沿管道經(jīng)過(guò)開(kāi)啟的水封閥和翻板閥后進(jìn)入烘干機(jī)、球磨機(jī)等設(shè)備內(nèi)部，并從球磨斗提機(jī)（提粉提升機(jī)）機(jī)頭及出料管（包裝平臺(tái)）溢出至作業(yè)環(huán)境中。為滿足2022年春節(jié)放假需要，錦達(dá)公司決定于1月28日后全面停產(chǎn)，高爐熄火（未保溫）。1月28日之前錦達(dá)公司各生產(chǎn)設(shè)備正常生產(chǎn)作業(yè)，高爐運(yùn)行的同時(shí)1號(hào)球磨車(chē)間正常使用高爐產(chǎn)生的煤氣進(jìn)行球磨烘干筒的烘干作業(yè)，此時(shí)1號(hào)球磨車(chē)間烘干爐前面的煤氣翻板閥和水封閥（水封閥內(nèi)無(wú)水）處于開(kāi)啟狀態(tài)。1月28日高爐熄火后，煤氣產(chǎn)生源消失，但錦達(dá)公司未對(duì)水封閥進(jìn)行關(guān)閉（未對(duì)其加滿水）。晉寧區(qū)二街鎮(zhèn)人民政府近三年對(duì)錦達(dá)公司現(xiàn)場(chǎng)檢查6次，其中2019年2次，2020年3次，2021年1次。同時(shí)2021年7月9日聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)錦達(dá)公司進(jìn)行安全檢查。2022年1月18日檢查1次。晉寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)近三年對(duì)錦達(dá)公司檢查共11次，2019年4次，2020年5次，2021年2次。2022年尚未對(duì)錦達(dá)公司開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。晉寧區(qū)應(yīng)急管理局近三年對(duì)錦達(dá)公司開(kāi)展監(jiān)督檢查5次,其中2019年2次，2020年1次，2021年2次。同時(shí)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隱患排查1次。2022年已將錦達(dá)公司列入?yún)^(qū)級(jí)執(zhí)法檢查計(jì)劃，同時(shí)列入市局醫(yī)藥化工企業(yè)專(zhuān)家排查名單。錦達(dá)公司2022年未按管理要求履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)報(bào)備工作。2022年2月7日，錦達(dá)公司管理層和檢修班春節(jié)收假，同時(shí)召開(kāi)管理人員會(huì)議，計(jì)劃2月15日高爐點(diǎn)火運(yùn)行后逐步全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排王XX點(diǎn)火前完成高爐檢修工作。2月7日李XX、李X檢修，2月8日楊XX、王X檢修。為盡快完成高爐檢修工作，王XX安排2月9日至13日機(jī)修班4人不輪班不休息，全員開(kāi)展高爐檢修工作。期間李X報(bào)告王XX說(shuō)年前巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)1號(hào)球磨車(chē)間斗提機(jī)（提粉提升機(jī)）軸承需要更換，王XX安排說(shuō)先搶修高爐，以后有時(shí)間再處理。高爐檢修完成后，王XX安排自2月14日從楊XX、王X一組開(kāi)始恢復(fù)輪班作業(yè)。2月15日凌晨2點(diǎn)許，高爐點(diǎn)火作業(yè)，8點(diǎn)李XX、李X正常接班。8點(diǎn)半許，李XX到高爐現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)設(shè)備外委單位技術(shù)人員調(diào)試脫硫凈化系統(tǒng)。9時(shí)許，王XX看到李XX在焊接高爐料斗車(chē)護(hù)欄，李X在焊接1號(hào)球磨車(chē)間風(fēng)機(jī)外殼?？吹綑C(jī)修都在干活，王XX回到高爐處配合調(diào)試脫硫凈化系統(tǒng)，并對(duì)脫硫凈化系統(tǒng)空壓機(jī)進(jìn)行修理。吃過(guò)午飯后，李XX，王XX到高爐現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)調(diào)試脫硫凈化系統(tǒng)。16時(shí)15分許，王XX在回辦公室的路上看到李X推著裝有工具的推車(chē)往工具房方向走。17時(shí)20分，耿XX發(fā)現(xiàn)機(jī)修工沒(méi)有到食堂吃飯，便與回到家的王XX取得了聯(lián)系，同時(shí)到門(mén)衛(wèi)處核實(shí)機(jī)修工均未離開(kāi)，于是便開(kāi)始找尋。17時(shí)30分，在1號(hào)球磨車(chē)間斗提機(jī)（提粉提升機(jī)）處找到了不省人事的2名機(jī)修工。事故發(fā)生后，耿XX立即報(bào)告李XX、解XX。錦達(dá)公司立即組織搶救并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即向晉寧區(qū)應(yīng)急管理局、昆明市公安局晉寧分局進(jìn)行了報(bào)告。耿XX組織門(mén)衛(wèi)楊XX、高爐班班長(zhǎng)李XX和生產(chǎn)工人普XX，食堂工人蘇XX進(jìn)行施救。解XX、李XX、王XX同時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處置。接報(bào)后的120救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員搶救，確認(rèn)李XX、李X已無(wú)生命跡象。公安機(jī)關(guān)已對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并對(duì)死者進(jìn)行血樣采集，經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定2名死者系煤氣中毒和窒息后死亡。事故發(fā)生于錦達(dá)公司1號(hào)球磨車(chē)間斗提機(jī)（提粉提升機(jī)）處。高爐通過(guò)管道與1號(hào)球磨車(chē)間烘干爐聯(lián)通，其間煤氣隔斷設(shè)有水封閥和翻板閥，經(jīng)勘查該水封閥內(nèi)無(wú)水，屬開(kāi)啟狀態(tài)。經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定該水封閥與《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB 6222-2005）7.2.3要求不相符。烘干爐與洗滌塔連接，同時(shí)1號(hào)球磨車(chē)間烘干筒，斗提機(jī)，脈沖布袋除塵與洗滌塔聯(lián)通，事發(fā)點(diǎn)位與高爐處于串聯(lián)狀態(tài)。水封閥內(nèi)無(wú)水未有效隔斷高爐產(chǎn)生的煤氣，高爐煤氣溢出致當(dāng)班作業(yè)的2名機(jī)修工中毒和窒息后死亡。接到事故報(bào)告后，區(qū)應(yīng)急局立即向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李XX同志帶領(lǐng)區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、二街鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并對(duì)事故處置提出要求，一是要求企業(yè)立即停止生產(chǎn)，做好死者家屬的安撫工作；二是要求工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和二街鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)好企業(yè)做好善后賠償和輿情防控工作；三是成立由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)等單位為成員的事故調(diào)查組。2名死者家屬到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，二街鎮(zhèn)人民政府積極協(xié)助企業(yè)做好死者家屬的安撫和善后賠償工作，于2月16日由錦達(dá)公司和2名死者家屬進(jìn)行了協(xié)商，達(dá)成賠償協(xié)議，賠付了李XX家屬XXX萬(wàn)元和李X家屬XXX萬(wàn)元，妥善處理了事故的善后事宜。錦達(dá)公司高爐產(chǎn)生的煤氣在隔斷裝置失效和烘干機(jī)不運(yùn)行的情況下，煤氣從烘干機(jī)區(qū)域泄漏溢出，導(dǎo)致人員中毒和窒息，是此次事故的直接原因。1.錦達(dá)公司煤氣隔斷裝置不符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的要求。2.錦達(dá)公司對(duì)煤氣隔斷裝置運(yùn)行使用監(jiān)督管理不認(rèn)真，水封裝置沒(méi)有儲(chǔ)存相應(yīng)液位的水量。3.錦達(dá)公司從業(yè)人員在煤氣可能泄漏溢出區(qū)域作業(yè)時(shí)，沒(méi)有配備使用煤氣檢測(cè)報(bào)警儀。4.錦達(dá)公司沒(méi)有建立煤氣設(shè)施設(shè)備的安全操作規(guī)程。5.錦達(dá)公司沒(méi)有采取專(zhuān)門(mén)的防控措施對(duì)危險(xiǎn)性物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。6.錦達(dá)公司組織開(kāi)展日常生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有對(duì)復(fù)工可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，組織開(kāi)展監(jiān)督管理不到位。7.錦達(dá)公司管理人員事故隱患排查治理不徹底，對(duì)烘干設(shè)備不運(yùn)行可能導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏針對(duì)性的管控措施。8.錦達(dá)公司員工風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力不足，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。云南錦達(dá)磷化工有限公司“2·15”中毒和窒息事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。李XX，李X均為錦達(dá)公司機(jī)修班設(shè)備檢維修人員，未對(duì)自身作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效辨識(shí)，未采取有效防范措施避免事故的發(fā)生，在未檢查煤氣隔斷水封閥是否關(guān)閉的情況下進(jìn)行事故關(guān)聯(lián)危險(xiǎn)作業(yè)。鑒于均在事故中死亡，建議免于追究其法律責(zé)任。（二）對(duì)事故責(zé)任者的處理建議（共5人）1.解XX，錦達(dá)公司法定代表人，安全隱患排查不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作；安全管理工作不到位，安全管理存在漏洞；督促落實(shí)職工執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)依法立案調(diào)查。同時(shí)解XX作為錦達(dá)公司的法定代表人，由于安全管理不到位，對(duì)導(dǎo)致2名工人作業(yè)過(guò)程死亡的結(jié)果負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，其已涉嫌犯罪。建議公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。2.李XX，錦達(dá)公司車(chē)間主任兼安全員，安全隱患排查不到位，安全管理存在漏洞，督促作業(yè)人員執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程和管理制度不到位，未組織制訂高爐運(yùn)行過(guò)程檢維修操作規(guī)程。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)依法立案調(diào)查。3.王XX,錦達(dá)公司機(jī)修班組負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，機(jī)修作業(yè)環(huán)節(jié)盯守不力，隱患排查不嚴(yán)不細(xì)。作為設(shè)備檢查維修的負(fù)責(zé)人未對(duì)煤氣隔斷水封閥這一關(guān)鍵安全環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)依法立案調(diào)查。4.耿XX，錦達(dá)公司高爐車(chē)間副主任，作為事發(fā)當(dāng)天的值班人員，值班期間安全生產(chǎn)檢查不全面，未認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。建議由錦達(dá)公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并及時(shí)將處理結(jié)果于作出處理決定后15個(gè)工作日內(nèi)交應(yīng)急部門(mén)備查。5.普XX，錦達(dá)公司工程師，作為公司的技術(shù)人員，未及時(shí)告知公司在用的煤氣隔斷水封閥與《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB 6222-2005）7.2.3要求不相符的情況。建議由錦達(dá)公司按照內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理，并及時(shí)將處理結(jié)果于作出處理決定后15個(gè)工作日內(nèi)交應(yīng)急部門(mén)備查。（三）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議（共4個(gè)）1.錦達(dá)公司安全教育培訓(xùn)不到位，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后未對(duì)機(jī)修人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員缺乏本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的安全常識(shí)，安全意識(shí)淡薄，自?；ケＤ芰Σ?。錦達(dá)公司現(xiàn)場(chǎng)隱患排查不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程高爐產(chǎn)生的煤氣危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)辨識(shí)不充分，對(duì)高爐煤氣現(xiàn)場(chǎng)管控不到位。錦達(dá)公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理工作準(zhǔn)備不充分，對(duì)煤氣隔斷水封閥這一關(guān)鍵安全環(huán)節(jié)失管漏管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急局按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)依法立案調(diào)查。同時(shí)建議責(zé)令錦達(dá)公司停產(chǎn)停業(yè)整頓，聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面排查，并按要求完成整改驗(yàn)收后方能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2.晉寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)近三年多次對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，歷次監(jiān)督檢查均未涉及企業(yè)高爐煤氣管理相關(guān)內(nèi)容事項(xiàng)，2022年以來(lái)一直未對(duì)涉事公司開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，未履行本應(yīng)該履行的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建議晉寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)向昆明市晉寧區(qū)人民政府作出深刻的書(shū)面檢查。3.晉寧區(qū)二街鎮(zhèn)人民政府對(duì)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)檢查錦達(dá)公司指出的高爐煤氣水封閥水位計(jì)顯示不清，隱患整改督促不力，隱患整改沒(méi)有形成閉環(huán)管理。建議晉寧區(qū)二街鎮(zhèn)人民政府向昆明市晉寧區(qū)人民政府作出深刻的書(shū)面檢查。4.區(qū)應(yīng)急局日常對(duì)錦達(dá)公司檢查時(shí)，未有效督查指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)作業(yè)研判不足，采取高爐煤氣針對(duì)性防范措施不力。建議晉寧區(qū)應(yīng)急管理局向昆明市晉寧區(qū)人民政府作出書(shū)面檢查。（一）加強(qiáng)巡查檢查形成監(jiān)管合力晉寧工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和晉寧區(qū)二街鎮(zhèn)人民政府要按照守土有責(zé)的要求，切實(shí)履行好屬地監(jiān)管職責(zé)。區(qū)應(yīng)急管理局要采取有針對(duì)性的防范應(yīng)對(duì)措施，適當(dāng)加大日常監(jiān)督檢查頻次，履行好安全生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)督管理工作。同時(shí)各相關(guān)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及人員要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)在冊(cè)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查摸底，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)實(shí)際企業(yè)數(shù)量。各相關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)一線強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查，提醒督促企業(yè)生產(chǎn)和安全兩手抓兩手都要硬，采取必要的防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，督促跟進(jìn)隱患整改工作落到實(shí)處，切實(shí)履行屬地及部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)。（二）吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任錦達(dá)公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真梳理安全風(fēng)險(xiǎn)因素，做好隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作。對(duì)公司所有作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展一次全面排查，嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，危險(xiǎn)、重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所都要加裝視頻監(jiān)控。重點(diǎn)對(duì)煤氣相關(guān)環(huán)節(jié)安裝符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的煤氣隔斷裝置。（三）完善規(guī)章制度，提高本質(zhì)安全度錦達(dá)公司要針對(duì)本起事故，完善各相關(guān)崗位操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)制度的可操作性；從本質(zhì)安全角度，提升機(jī)械設(shè)備的安全性。制定公司高爐點(diǎn)火運(yùn)行過(guò)程設(shè)備檢維修崗位操作規(guī)程，按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的要求合理配置煤氣安全管理人員，并落實(shí)崗位管理職責(zé)。錦達(dá)公司要進(jìn)一步加大隱患排查制度，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，加大專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查力度和頻次；要健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程；全面查找生產(chǎn)過(guò)程中存在的隱患和管理過(guò)程中存在的漏洞，及時(shí)消除隱患。（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理錦達(dá)公司要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理，提升安全管控能力。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理，采取有效安全防范措施，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范作業(yè)。發(fā)放并督促作業(yè)人員規(guī)范使用勞動(dòng)防護(hù)用品。要加大日常安全檢查頻次，杜絕職工的違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改各類(lèi)事故隱患。要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)崗位操作規(guī)程、安全操作技能、安全防護(hù)常識(shí)以及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，不斷強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提高安全防范和應(yīng)急救援能力，確保員工生命和財(cái)產(chǎn)安全。
